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国有企业的上、中、下战略

来源:中美嘉伦   2018-02-09 11:12:15

 在过去的10年里,本人为几十家国有企业做过战略,他们有央企,有国企,有投融资平台;有一级企业,有二、三级企业;有生产型企业,有贸易型企业,有投资型企业,有项目类企业……。他们最大共性是国有企业,这个身份是面双刃剑,它能带来资源,政策的倾斜,资金的供给,资源的注入;它也是一种约束,受国有企业管理体制限制,受上级单位战略限制,受政府意志限制。近几年,市场化倒逼,国有企业意识到危机感,因此对战略的需求越来越旺盛。当集团有明确的战略规划,且与企业的发展方向一致时,是很理想的情况。如21世纪初,国家大力发展高铁,北车要求几家企业承接高铁研发任务。其中大连机车车辆有限公司响应国家号召和集团要求,实施“内电并举”战略,承担了艰巨的任务,最终取得了巨大的成功,产品远销国内外。但是,在做战略的过程中,企业的战略规划与上级政府或集团的战略之间有时是不一致的甚至是矛盾的,这时,国有企业的上、中、下战略就显现了出现。
“上”战略简单来说叫“竖集团的大旗,做自己的战略”。1848年法国,拿破仑让奥斯曼男爵来改造城市,要他把凯旋门做为巴黎中心进行设计。于是,奥斯曼围绕凯旋门建立一个十字交叉主干道和内环、外环两个环路。但是,这个格局的交叉口很少,容易出现交流堵塞。所以,他在整体规划中夹带了很多私货,把扩宽街道、打通各路口衔接点作为规划的一部分。这位大臣打着拿破仑的旗号,其实做了自己想做的道路,一个简单的四条路工程变成了全城工程,从2年的工程变成了70年的工程,但结果依然是皆大欢喜的。我们有一个客户,是国资委直属企业。国资委想让企业整合体系内资源,承担国企责任,打造建筑平台。这家企业就高喊承担国企责任,一边乖乖的听话整合资源,安置员工,一边跟政府要项目,要土地,要政策。这类企业在国有企业中占不到20%。
“中”战略叫“走自己的路,让别人说去吧”。我们有一个客户,自身能力很强,业务高度市场化,不用集团任何照顾,自己自由自在活得挺好。因此,这家企业也不太理会集团。集团有什么战略要求,企业就各种哭诉,说自己能力不行,说集团目前还有不足。集团一翻白眼,以后什么好事也想不到这家企业了。还有一家企业,集团让他投入做研发,承接高铁项目。当时他的业务还很好,就哭诉说没钱、没人、没能力。多少年后当这家企业的优势不再明显,想找集团要资源找出路时,已经轮不到它了。当然,真正实现市场化的国有企业不多,明显和上头对着干的国有企业也不多,占不到10%。
“下”战略叫“听集团话,背无作为的锅”。这种企业其实是比较多的,不求有功,但求无过。这些企业往往不认同集团的战略,采取非暴力不合作态度,集团给资源就做,不给资源就停。成功了是大家的努力,失败了也没什么关系,诉诉市场变化的苦,说说企业的不容易,听话的好孩子做了错事,还是可以原谅的。下战略可能是企业自身没有想好怎么发展,也可能是想好了但不愿意承担风险。
有人说上战略就是投机取巧,个人以为那是因为他没看清楚国有企业的优势是什么。如果不听话,上级对企业处处不支持,且不说不会给任何资源和资金,国企要求的投资审批、绩效突破审批、项目审批等审批都通不过,优势将不复存在。所以,国有企业要有所做作,一方面打铁还需自身硬,要苦练真本领。一方面要背靠大树好承凉,充分发挥国有企业的“国有”优势,争取一切可以争取的资源和支持。

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