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抓好重点领域改革 为深度转型添动力

来源:国企改革   2018-04-10 14:14:43

当前,发展和改革高度融合。发展前进一步,就需要改革前进一步。我们要按照中央和省的要求,贯彻好这次全市两会精神,主动积极作为,推动阳泉市重点领域改革,擦亮综改试验区“金字招牌”,用好先行先试“尚方宝剑”,为深度转型增添不竭动力,挺进全省第一方阵。
回顾刚刚过去的2017年,阳泉市重点领域改革取得新突破。开发区“一体两翼”格局正式确立,整合改制扩区调规工作扎实推进,“三化三制”改革正在落地,阳泉经济技术开发区扩区至80平方公里,平定省级经济技术开发区挂牌成立,盂县经济技术开发区完成组建等待批复。国企国资改革的政策体系已经建立,改革路径基本明确,厂办大集体改革、国有资本运营投资公司组建工作得到省政府充分肯定。行政托管工作取得突破,城区整建制托管郊区义井镇,矿区托管郊区平坦镇18个行政村。同时,旅游景区体制机制、投融资体制、国有林场等各项改革走在全省前列。“改革决不能落后”的要求在阳泉得到充分体现!
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设的重要一年。抓好开发区、国企国资、政府机构等重点领域改革是阳泉市确定的“五项重点工作”之一,对于大力推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。
要深化开发区改革创新。开发区是全省转型发展的主战场、主引擎、大平台。继续深化开发区改革创新发展工作是今年全省经济工作的重点,是推动转型综改建设、振兴实体经济、推动高质量发展的基础性工作。要深化体制机制改革。持续深入推进“三化三制”改革。落实好税收优惠政策。切实向开发区授权放权,确保放权充分,授权到位。提升平台建设水平。做好开发区总体规划、控制性详规和规划环评报告编制。加快新扩区和起步区建设。加快完善基础设施和公共服务平台建设,做好“七通一平”熟地供应,变“项目等地”为“地等项目”。推进转型项目建设。把招商引资和开发区建设有机统一起来,引进一批重大转型项目。
要深化国企国资改革。全面深化国企国资改革,有利于持续激发国企发展活力,为推动经济持续健康发展增添新动力。要紧紧抓住当前难得的窗口期,按照“1+7”政策体系和“五个一批”路径,加快推进国企国资改革。混合所有制改革发展壮大一批。加快水泵阀门退城进园、搬迁改制步伐,蔬菜公司新建农产品批发市场年内投运,完成市自来水公司及污水处理厂特许经营改革,探索市煤气公司改革方案,推动晋东化工厂搬迁。国有股退出放开搞活一批。对资产规模较大企业,通过引进社会资本和企业职工参股等方式实施改革。对资产规模较小企业,鼓励企业职工入股买断。完成市药材公司与国药集团山西公司合作组建批零公司,推进市食品总厂改革。“僵尸企业”清理退出一批。信建资产公司所属5户企业和建工集团所属机械化施工分公司实施歇业关闭,电石有限公司实施破产关闭。深化完善改革一批。对专业化职能企业,完善优化法人治理结构和资本结构。整合重组具有较强行业特殊性企业。精简整合企业改制留守处。加快内部改革一批。对物资集团、建工集团、信达投资管理公司、粮油公司和交通集团等集团类公司,强化内部管理,优化资本结构,推进下属二级企业改革,提高集团运营效率。同时,利用长期停产企业现有的闲置厂房、土地和设备等资产,通过招商引资,引入集生产、消费、娱乐于一体的新产业新业态,实现闲置国有资产有效利用。积极推进“两办”改革,以阳煤集团“三供一业”分离移交重组工作为重点,按照成熟一批分离一批的原则,稳妥推进国有企业分离办社会职能工作。
要深化政府机构改革。十九大报告指出,政府机构和行政体制改革归根结底是要“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”要按照中央和省委关于政府机构改革的各项安排部署,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,优化机构设置和职能配置,形成职责明确、依法行政的政府治理体系。要深入推进“放管服效”改革,高效运行“13710”督办系统。
时序轮替中,始终不变的是奋进者的身姿;历史坐标上,始终清晰的是改革者的步伐。在抓好重点领域改革的同时,要统筹抓好电力体制、财税体制、综合行政执法体制、旅游景区体制机制、医药卫生体制、行政区划调整等各项改革任务。要认真落实激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,激发全市上下投身转型综改事业的强大动力,充分调动阳泉人民积极性创造性,解放和发展社会生产力,为转型发展开拓更加广阔的空间,为实现人民对伟大梦想的追求、对美好生活的向往,注入强劲动力、释放源头活水。

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