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【改革前沿】上半年央企成绩单亮丽 国企改革进入高质量发展新阶段

浏览量:39 发布时间:2018-09-12

从去年8月中国联通公布混改方案至今,国企的混改步伐看似并未有更深一步的进展。去年提出的第三批混改试点名单31家,至今也还未公布。就在此时,7月10日中国东方航空股份有限公司(以下简称“东航”)宣布重大资本项目,将向均瑶集团及吉祥航空合计发行不超过13.42亿A股、向吉祥航空及或其指定的控股子公司发行不超过5.17亿H股、向中国国有企业结构调整基金发行不超过2.73亿A股。至此,以混改为代表的国企改革再次迈出实质性一步。与此同时,中央企业上半年成绩单发布,营收和利润双双实现了两位数的增长,也引来众多热议。

今年全国两会召开期间,全国政协常委、时任国务院国资委副主任黄丹华在接受媒体采访时就曾表示,今年国企改革的重点包括混改、央企重组改革等。而在近日召开的国务院国有企业改革领导小组第一次会议上,研究部署近期国有企业改革重点任务时也透露出信号,资本授权经营体制与混合所有制改革将成为2018年的重头戏。受访人士普遍认为,种种信号显示,国企改革将进入高质量发展新阶段。

东航混改树起新标杆

据了解,自2017年8月中国联通公布混改方案以来,中国联通借混改之势从资本引入、业务合作、体制机制改革三方面实施多项改革举措,已初见成效。截至2017年底,公司的资产负债率已由上年底的62.6%降至46.5%。

同时,混改还将中国联通和战略投资者绑定成为利益共同体,不仅使中国联通成为各战略合作伙伴使用基础通信业务的后花园,还在云计算、大数据、物联网等领域展开深入合作,推进线上、线下渠道融合。如去年12月,中国联通与阿里巴巴联合打造“中国联通智慧生活体验店”在上海正式开业。前不久,中国联通又与阿里巴巴共同投资成立了云粒智慧科技有限公司,并推出两项最新产品“智慧政务大脑”与“生态环境大脑”。据中国联通副总经理梁宝俊介绍,云粒智慧科技公司是中国联通深入实施混改的又一阶段性成果。

而东航的混改举措以及产生的广泛效应同样给业界带来更多期许。据东航透露,此次是东航深化国有企业改革、发展混合所有制经济、推动国有资本做强做优做大、加快培育具有全球竞争力世界一流企业的一项战略决策。在民航业人士看来,东航此次引入的两家战略投资者,一家来自民营资本,一家来自国有资本。这种组合体现了国有资本和非公有资本的相互融合,不仅可以放大国有资本功能,提高国有资本配置效率,同时也为推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展奠定了良好基础。如东航引进上海地区的吉祥航空入股,可共同开发区域市场资源,并以股权为纽带展开更深层次的合作。

对此,业内专家表示,相较于2017年东航集团旗下东方航空物流公司的混改来说,此次是整个东航集团的混改,混改性质有所不同,预示着国企混改的步伐又向前迈进了一大步。因此对于其他航空公司以及地方航空公司都有着很强的引领作用,对整个国企改革进程也将带来巨大的冲击。电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域,都将陆续开展不同领域混合所有制改革的试点示范,在下半年都会得到进展。

国企改革红利显现

就在业界高度关注东航混改步伐时,央企上半年的亮眼成绩单再次成为关注的热点。据国务院国资委7月12日亮出的今年上半年央企经济运行的成绩单来看,上半年央企经济运行保持稳中向好态势,效益持续快速增长,新产业新动能健康成长,高质量发展步伐坚定。

据公布的数据显示,今年上半年,央企的营收和利润双双实现了两位数的增长。中央企业累计实现营业收入13.7万亿元,同比增长10.1%,有17家企业收入增幅超过20%,有37家企业效益增幅超过20%。其中值得注意的是,6月份央企实现利润2018.8亿元,创出单月最高水平。而且,这也是央企单月利润首次突破2千亿元大关。而从今年上半年整体来看,中央工业企业利润同比增长也超过30%,高于中央企业平均增幅10.9个百分点,实现利润5100多亿元。除此之外,战略新兴产业同样也有不俗的表现。

国企改革

谈及上半年成绩单,全国政协委员、国务院国资委研究中心主任李明星表示,上半年央企之所以交出满意成绩单,正是得益于央企紧跟中央总体战略部署,不断深化改革的结果。

国企改革

李明星认为,央企紧跟中央政策方针部署需要一个理解、回应的过程,步伐却是坚定的,一是聚焦高质量发展的要求;二是通过混改等改革措施很好地和社会资源达到协同效应,进而提升央企发展的质量和活力。

国企改革

改革任务仍任重道远

改革已见成效,那么下一步国企改革的方向在哪?近日,国务院国资委召开了中央企业、地方国资委负责人视频会议,在总结2018年上半年工作的同时对下半年重点工作进行了部署。

此次会议透露出的信号是国企改革没有放松,事情具体而实在。就拿混改来说,国资委提出下半年要稳妥推进2-3家央企集团层面实施股权多元化。混合所有制改革下半年可能出现试点数量更多、混改层次更高、内容更丰富、战略投资更活跃、试点引领效果更突出、混改企业经营机制更注重等特点。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,国有企业改革发展的国内外环境、发展阶段,挑战与改革任务也都在发生变化,国企改革任务仍任重道远。以建立现代化经济体系为背景,对国企改革进行全局指导,界定功能,界定主业,使得国企改革更具全局性意义、更具历史纵深也更有针对性。国有资本授权经营体制、混合所有制改革与央企重组,也将具有进入新的历史阶段的特征。

国企改革

改革方向已经明确。李明星认为,我们还需要保持战略定力持续推进。但从央企整体情况来看,各自状况有所不同。有的企业容易操作,但有的企业受到一些制度性的制约,还需慢慢解除,慢慢推进。就拿东航混改来说,一方面东航改革愿望强烈,集团对改革也给予了很大的支持,同时也找到了能够实现协同效应优势互补的组合,但这需要集合方方面面的因素才能走出成功的一步。因此在改革过程中也不能操之过急。

下一步要对新形势下国有经济功能等进行研究,引导企业做好长期发展规划,界定主业,提高核心竞争力。混改、央企重组,都会根据国家现代化经济体系来确定。大盘子定了,混改、央企重组就会进入高质量发展的历史新阶段。



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