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【管理前沿】国企市场化选聘职业经理人机制全梳理

浏览量:3391 发布时间:2019-02-19

【重大意义】

1、职业经理人制度的实行,是全面建立现代企业制度,完善企业法人治理结构的重要举措,是充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用,实现规范的现代公司治理的应有之义。

2、职业经理人制度的实行,是国有企业在人事管理制度上的重大变革。推行职业经理人制度,则现有的国资监管、考核、聘用、薪酬、激励等众多受现行体制限制的改革瓶颈,都将迎来市场化的革命性突破。

3、市场化选聘职业经理人是深化国有企业改革的抓手之一,是激发企业内在活力,培养企业家精神,吸引更多能人志士加入国有企业改革发展大潮的重要举措。

4、市场化选聘职业经理人有利于促进公平与效率兼顾、风险与收益对称、激励约束相结合、责权利相统一,提升国有企业的活力、释放经营管理层的积极性。

【试点与实践】

1、央企试点先行

2014以来,国务院国资委选择了宝钢集团、新兴际华、国药集团、中国节能、中国建材等五家央企试点市场化选聘和管理经营管理者工作。五家企业按照市场化的原则完成了相应管理层的市场化选聘工作。

2、多家央企在不同层级公司开始实施经理层市场化选聘改革。

3、大多数省份开展市场化选聘职业经理人的实践。

绝大多数省、自治区也不同程度的开展了市场化选聘职业经理人的实践。

4、各地的地市级国有企业更加积极的推动市属国有企业的职业经理人的市场化选聘工作。以广东省为例:

【遵循原则】

1、坚持“党管干部与市场化选聘国企职业经理人有机结合”原则

2、坚持现代企业制度的要求,实现党委国资委、董事会、监事会各司其权、各负其责原则。

3、坚持市场化原则。

市场化选聘就是运用市场化机制公开选聘人才。市场化选聘职业经理人的关键在于市场化。市场化的实质就是通过市场机制实现对职业经理人这种稀缺资源的自动调节与合理配置。市场化包括但不限于:一是选拔市场化;二是流动市场化;三是评价市场化;四是激励、约束市场化,职业经理人的薪金通过市场交易实现,职业经理人的监督体系由市场构建。

【注意要点】

在符合党和国家政策前提下,在遵循市场化选聘职业经理人基本原则的要求下,在实施市场化选聘经理人机制时,需要注意以下问题:

1、选用

市场化选聘职业经理人就是要选出一批德才兼备、具有战略思维、市场开拓精神,具有丰富的创新管理经验和社会责任感的具有企业家精神的优秀职业经理人队伍。依法、依规选择出合适的职业经理人是市场化选聘职业经理人机制得以发挥其作用的根本保障。

2、转换

推行职业经理人制度,需要进行实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。应该欢迎真正具备管理能力、有自信的国企高管,可以放弃行政级别,参加市场化选聘。值得强调的一点是,放弃行政级别、成为职业经理人的国企高管若不能完成目标考核,无法为企业带来效益,也将同时面临被淘汰的市场风险。

3、薪酬

对市场化选聘的职业经理人应该实行市场化薪酬分配机制,并采取多种方式探索完善中长期激励机制。

4、考核与退出机制

通过任期制与契约化管理,建立健全市场化职业经理人的合理有效的考核与退出机制。通过聘用协议对职业经理人的责权利、经营目标、激励以及未能完成经营目标的退出机制等进行明确的约定。同时,应建立科学的市场化绩效考核体系。

5、经理层权利

通过市场化选聘职业经理人就是需要利用其丰富的经营管理能力,激发企业内生动力,充分调动经理层的积极性。而经理层为实现其经营目标,则应当具备相应的经营管理权限,只有充分保障经理层包括用人权在内的经营自主权,才能让职业经理人的市场化选聘、市场化薪酬分配机制、身份转换以及退出机制等等市场机制在国有企业的人力资源配置上发挥其决定性作用,让企业的职业经理人制度真正行之有效,而非一纸空谈。至于如何在某个具体的国有企业内,如果科学的建立市场化的职业经理人选聘机制、激励约束机制与考核机制,还应结合当地的政策、企业的层级和特点,结合所需市场化职业经理人的特点,再进行更为详细的调研和分析,为领导提供更多的建议!

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