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【管理前沿】坚持以高质量为核心 科学谋划“十四五”发展

浏览量:94 发布时间:2019-11-08

推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,是时代发展的主旋律。近年来,岳阳经开区坚持把高质量发展摆在首要位置,以争创一流国家级园区为目标,以振兴实体经济为主线,深入贯彻新发展理念,加速体制机制改革,加快产业项目建设,加大科技创新扶持,加力营商环境优化,保持了园区高质量发展态势,预计2019年技工贸总收入达到1050亿元,财政收入达到46亿元。科学谋划“十四五”,岳阳经开区将保持定力,深度聚焦产业转型升级,加快推动园区高质量发展,向着创建一流国家级园区迈出坚实步伐。

一、做好顶层设计,谋划园区高质量发展新蓝图。坚持以战略性思维来谋篇布局。一是坚持特色发展。为缓解土地资源紧缺、顺应城市快速东扩、加速空港起步建设,“十四五”期间,岳阳经开区将坚定不移走园区特色化差异化发展道路,注重根植性,打造源产业,把木里港产业区作为基层基础,不断夯实;把空港经济区作为发展方向,重点攻坚,力求总部经济和空港经济建设取得重大突破。二是加快扩区调区。积极对接国家和省政府关于做好长江经济带战略环境评价“三线一单”工作部署,按照省发改委关于产业园区边界划定工作要求,积极做好我区新一轮预留空间申报工作,力争“十四五”期间规划面积达到50平方公里,满足园区快速发展需要。三是优化产业布局。根据目前产业发展现状和趋势,“十四五”期间,将着力构建起“一带两区”产业发展格局,即以总部经济为核心的岳阳大道连接线产业带,以装备制造、生物医药为核心的木里港产业区,以航空物流、跨境电商为核心的空港经济区。四是做好远景规划。在新一轮国土空间规划修编中,根据当前扩区调区需要,重点做好木里港产业区南延和空港经济区北拓的文章,为今后项目建设预留空间。结合“十四五”规划,拿出未来5-10年园区基础设施配套整体解决方案。

二、壮大实体经济,构筑园区高质量发展新优势。始终把发展产业、振兴实体作为重中之重的事情来抓。一是延伸新链条。围绕装备制造、生物医药、现代物流三大主导产业的延链补链强链,紧盯三个500强和上市公司,开展精准招商,加速形成产业龙头效应,培育一批“拆不散、搬不走、压不垮”的产业集群,打造核心竞争力。二是发展新业态。积极转变招商引资思路,在聚焦招引一批用地少、产出高、效益好的制造类项目的同时,突出招引一批跨境电商、航空物流、会展经济、总部经济等新兴产业项目,发展新业态,培育新经济。三是挖掘新潜力。坚持以技术改造为重点,推动现有产业技改升级,实现存量企业规模倍扩、效益倍增。加大“僵尸企业”清理处置力度,健全完善“腾笼换鸟”激励倒逼机制,有序引导低端产业转移、低效企业转型,为转型升级腾出发展空间和指标容量。四是打造新板块。按照打造航空物流、高新制造、商业贸易为重点,通用航空、旅游服务相配合的“3+2”产业体系总体思路,加速推进空港经济区建设,完善园区基础设施配套,发展临空经济产业,力争“十四五”期间,完成主要功能区基础设施配套,实现空港经济区主营业务收入100亿元以上。

三、加强科技创新,打造园区高质量发展新引擎。深入实施创新引领战略,推动经济增长由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换。一是打造科创平台。不断深化省内外名校的交流合作,组建产学研联盟,新建一批高水平的国家级和省级工程技术研究中心、院士工作站等创新平台,促进科技成果转化,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二是集聚科创人才。认真落实市巴陵人才工程和“四海揽才”计划,充分吸引国内外高端人才和创新团队来区创业、各类中高级专业人才来区就业,努力将经开区打造成为湘北地区人才高地。三是强化科创扶持。继续加大财政扶持力度,加快培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的创新型中小企业,为产业发展提供源动力。四是培优科创生态。突出问题导向,聚焦企业需求,进一步畅通科技金融服务、知识产权保护、科技成果交易等渠道,为企业提供人才、融资、上市等全方位服务。

四、优化体制机制,强化园区高质量发展新支撑。坚持以创新体制机制激活园区活力动力。一是推进机构改革。全面落实中央和省市关于国家级开发区机构改革工作部署,加快调整规范国家级开发区管理机构设置,推行以国家级开发区管理机构为主体的“一区多园”式的机构整合和统一规范管理,形成“小机构、大协调、大服务”格局,着力破解经开区“权责不对等”和“人少事多”的不利局面。二是承接审批权限。积极争取市自然资源与规划局、市建设局等部门,进一步下放与经济发展、行政管理和社会事务等职能密切相关的审批权、监督权、执法权,优化行政审批程序、压减行政审批时限,真正实现园区的事在园区快速办结。三是加强队伍建设。试行市场化园区管理模式,重点对招商合作、发改、建设交通等部门进行大调整,选优配强工作队伍,充分激发部门活力,下力气对土储中心、征收安置办、政务中心等部门进行大改革,强化部门履职能力。四是树立正确导向。持续在干部任用、资金调度、绩效考评上做优文章,拿一些实打实的干货来支持和推动园区高质量发展,真正在全区上下树立起以园区高质量发展论英雄的鲜明导向。

来源:湖南日报(作者系岳阳经济技术开发区管委会主任)



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