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【改革前沿】国企改革进入冲刺阶段 厂办大集体改革将开始

浏览量:2648 发布时间:2018-07-10

据悉,此次国办下发的《指导意见》提高了中央财政对经济补偿金的补贴比例,其中,对中央下放地方的煤炭、有色、军工等企业兴办的厂办大集体补助100%;对地方国有企业兴办的厂办大集体补助50%,并对提前完成改革的地区给予一定比例奖励。同时,允许地方统筹使用中央财政的补贴。

邵宁表示,这些政策基本兼顾了厂办大集体改革中经济补偿金和社保欠费两项主要成本。

同时,《指导意见》中还明确主办国有企业可以利用厂办大集体占有的固定资产、土地、债权债务轧差等资产用于支付改革成本。

“国资委已经出台政策,对央企在厂办大集体改革中支付的有关费用予以核销国有权益或进入损益后核增业绩利润,建议各地国资委也可出台类似政策,以提高主办国有企业实施厂办大集体改革的积极性。邵宁表示。

此外,人到哪里去?厂办大集体改革中职工的身份认定问题也是多年来的难题之一。

邵宁表示,厂办大集体的劳动用工情况比较复杂,很多厂办大集体停产歇业多年,相当一部分职工已经离开企业去自谋职业,有的还存在“五七”家属工等一些身份难以认定的群体。

另外,部分集体职工的劳动关系复杂,与国有混岗等情况普遍存在。对此报告要求,各地和各企业对职工身份要认真进行梳理,根据不同情况,妥善处理,并注意尽量不要引起攀比。

而对于改革过程中集体资产界定与处置问题,邵宁也特别强调在操作中要把握几个要点:一是主办国有企业用于厂办大集体改革的资产应当确实是占用的资产,划转资产要主要用于补足改革成本缺口;二是主办国有企业要主导划转资产和集体资产的评估,不能因此造成国有资产损失;三是集体企业要按照现代企业制度的要求进行规范改制,做到产权清晰,权责明确。



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