某房地集团国有产权转让及职工持股规范项目
一、项目背景
A房地（集团）有限责任公司于2005年经某市人民政府批准进行产权制度改革，依照退出部分国有资产、退出员工国有身份的"双退出"政策，从国有独资企业重组为国家、企业经营者群体和职工共同持股的有限责任公司。通过2005年产权制度改革，体制和机制有了很大的改变，激发了全体员工的活力，推动了企业的稳步发展。但是，经过改制十年来的运行，企业股权结构仍存在以下问题：
1. 改制时受经营国有直管房屋管理的限制，仍然保留了部分国有股。
2. 员工持股以职工持股会（工会代管）为载体，职工持股会章程未设计员工不在企业的股份退出机制，目前不在岗人员一千余人持有企业数千万股，不能实现责任和利益共担。
3. 由于员工转变身份补偿费持股及经营者和骨干持股额有限等因素，造成持股人数分散、持股差距小，员工中还存在"国有"、"大锅饭"的心态，未充分激发企业活力。
4. 大多数新入职的经营者群体和重要中层骨干持股少、甚至没有股份，部分新入职的骨干员工没有股份。新入职职工与原有在职持股职工相比激励不足，与不在职持股职工相比产生新的不平衡。
面对当前低迷的经济形势和艰难的运营局面，企业亟需进一步优化股权结构，解决目前股权结构存在的诸多问题，形成"责、权、利"对等的责任共同体，激发企业活力，推动企业进一步发展。
二、需求特点和难点
国有股权全部退出；
建立现代职工持股载体；
所谓“新股老股”股权管理问题；
现有不在岗人员所持股份处置。
三、项目成效
方案已完成内部决策程序，并获政府有权部门批复，国有股权转让已进场交易完成。新的职工持股平台和股权管理办法已开始运行。
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