【改革前沿】央企重组，还有哪些看点？
去产能背景下，央企重组的步伐正在加快。国务院国资委相关负责人日前表示，下半年央企将分层分类推进整合，在继续做好集团层面重组的同时，打破企业边界深入推进专业化整合。行业方面，积极稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域企业的战略性重组，通过重组整合加快落实供给侧结构性改革。
在监管层看来，重组整合一直是近年来央企做大做强、实现跨越式发展的重要手段。通过重组，央企可以在突破关键技术、掌握核心资源、打造知名品牌、拓宽市场渠道、提升产品品质、提高产业集中度等方面更好地发挥协同效应，有利于实现产业重组合作“1+1＞2”的效果。
“1+1>2”的效应正在显现
党的十八大以来，国资委已主导先后完成20组38家中央企业重组，并新组建中国航发和中国铁塔两家公司，目前国资委监管的央企数量已降至96家。最近一次重组是武汉邮科院与电信科研院，二者新组建的中国信息通信科技集团有限公司于7月20日在武汉举行了成立大会。
在国资委副主任翁杰明看来，央企重组整合工作取得积极成效。
国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗表示，央企重组这几年是国资委和中央企业共同推进的一项重要工作，重组也确确实实推动了结构调整、推动了资源的优化整合。
伴随着重组预期的逐渐落地，央企的人事调整也在密集进行。据了解，今年已有至少42家央企进行了176位领导人职位调整。其中，新任职15位董事长、2位副董事长、13位总经理、35位副总经理，原任职者大部分为退休和自然免除，也有交叉调任等情况。
内外部整合全面加快
国资委日前召开的中央企业、地方国资委负责人会议指出，下半年要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。
会议强调，以拥有优势主业的企业为主导，打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台，持续推动煤炭等领域资产整合，加快推进免税业务等专业化整合。要大力化解过剩产能，成立中央企业煤炭资源优化整合专项基金，稳步有序推进煤炭资源整合。
国企改革重组并购从装备制造、煤炭、火电等行业铺开，与当前去产能的宏观背景密切相关。当前，装备制造等行业普遍存在较为严重的产能过剩现象，改革思路即是以专业化重组为手段，通过横向整合和纵向兼并等多种方式，发挥规模协同效应，提升经营效率，从而化解过剩产能。
事实上，除了央企间的重组外，各央企内部的整合也一直在进行。
除央企外，地方国企的重组步伐也正在加快。今年以来，包括广东、山西、四川等多地均出台国企改革方案，把并购重组作为优化资产的重要手段，并提出具体“路线图”和“时间表”。不少省份同时下达了国企改革“责任状”，国企并购重组进入密集落地期。
重组方式上，上市国企依然以横向重组为主，目的是通过集中资源产生正向协同效应。从企业性质分类看，央企和省属国资控股国企改革动作较大；从行业分布来看，化工、电力、交运、机械设备等板块上市国企重组案例较多。
重组或聚焦战略性产业
可以预见的是，随着改革进入攻坚阶段，对目前还剩下的96家央企如何“动刀”，难度将超越以往。国务院国资委副主任翁杰明表示，要重点围绕国家战略，按照“成熟一户、推进一户”的原则，继续做好集团层面重组。
重组的方式方法也将更加多样。翁杰明说，要围绕央企整体资源效率提升，以优势企业为主体，通过无偿划转、有偿收购、组建股份制公司等方式，打破企业边界，推进专业化整合，实现资源向优势企业、主业企业集中。
值得一提的是，国务院国有企业改革领导小组第一次会议也提出“加快中央企业布局优化和结构调整”。
而国资委研究中心发布的《2018中国国企国资改革发展报告》中也指出，2018年中央企业将加强对重要性战略性前瞻性产业、生态环境保护、共用技术平台等重要行业和关键领域的重组并购。
多位受访人士也坦言，尽管一些央企通过重组壮大了，但从全球来看，央企依然要提升自己在国际舞台上的业绩和核心竞争力。
对央企这样的“巨无霸”而言，重组后的融合依然是现实命题。在今年6月召开的中央企业重组整合工作座谈会上，翁杰明表示，要充分认识重组的意义和整合任务的艰巨性，进一步加大工作力度，扎实推进整合，确保实现重组预期目标。
国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗坦言，重组不仅仅是发布两家企业重组的消息就完成了，它会是一个持续的过程，企业内部的管理整合、文化整合以及资源整合要持续很长一段时间。
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