【改革前沿】第二批国有资本投资运营公司试点力度将加大
国务院国资委副主任翁杰明在“创新体制机制 增强企业活力”媒体通气会上透露，国有资本投资运营公司的力度将不小于第一批。
在翁杰明看来，推动国有企业体制机制创新，除了要进一步完善国有企业法人治理结构外，还要进一步推进混合所有制改革、健全灵活高效的市场化经营机制、深化国有资本投资运营公司试点以及全面启动国企改革“双百行动”。
央企商业类子企业混改力度加码
混合所有制改革不仅是本轮国企改革的突破口，同时也是本轮国企改革过程中的一项常态化、贯穿类举措。
据悉，目前中央企业所属企业中，超过三分之二的企业实现了国有资本和社会资本在产权层面的混合。与此同时，随着前两批混改试点企业持续推进实施方案落地，近期，中航工业、中国黄金、中粮集团所属试点企业分别完成引入战略投资者、股份制改制、重组上市工作。第三批混改试点企业的实施方案也在陆续获批。
据介绍，目前多途径混合所有制改革已有序展开。今年前7个月，中央企业及央企控股上市公司利用股票市场实施增发、资产重组18项，融资618.78亿元，注入资产476.39亿元；利用产权市场开展转让部分股权、增资扩股项目100项，引入社会资本319.34亿元。
作为我国民航领域混合所有制改革首家试点单位，东航物流有限公司总经理李九鹏说，东航物流的混改方案分为“三步走”：
“东航物流的远期目标是登陆资本市场，作为进一步推进公司股权多元化、混合化的有效途径。”李九鹏如是说。
第二批两类公司试点名单将出炉
作为实现以管资本为主加强国有资产监管的重要举措，改组组建国有资本投资运营公司始终备受瞩目。
截至目前，中央企业层面已经选择了10户企业开展投资运营公司试点，各地方国有企业已改组组建国有资本投资、运营公司89家。
随着今年以来两类公司试点有关工作的进一步深化和拓展，今年7月14日，国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，明确了两类公司的功能定位、组建方式、授权机制、治理结构、运行模式、监督与约束机制等主要内容，为推进两类公司试点工作提供了重要遵循。
从国有资本运营公司角度来说，如何通过市场化运作，让国有企业实现结构调整和转型升级，不仅是重要任务，也是其未来需要不断探索的方向。
作为首批国有资本运营公司试点，中国诚通控股集团有限公司总裁朱碧新介绍称，中国诚通不断创新国有资本运营方式，以此致力于提升国有资本运营效率。如牵头设立中国国有企业结构调整基金（“国调基金”）。截至8月23日，国调基金累计签约金额787亿元，交割金额500亿元，超过90%资金投向国有企业。
“对于中国诚通来说，我们设立国调基金是具有双重使命在身上的。”朱碧新说，首先，从国有资本运营角度来说，国调基金的成立承担着推动国有企业布局优化、结构调整以及高质量发展的重任；其次，基金成立的另外一个必然使命就是要有投资回报预期。未来，中国诚通会继续打造国有资产经营“升级版”，发挥运营公司平台作用。
试点探索经理层契约化管理
为进一步提升国有企业运行效率和市场化、现代化经营水平，健全国有企业法人治理结构显得尤为重要，其中，不仅要把党的领导融入到公司治理各环节，还要持续推进董事会建设、试点探索经理层任期制和契约化管理。
据了解，在董事会建设方面，96家中央企业中，已有94家建立董事会，其中83家外部董事占多数。90%的地方国资委监管企业已建立了董事会；而在试点探索经理层任期制和契约化管理方面，目前中央企业中，中国节能、中国建材、中广核集团3家中央企业全面推行经理层成员契约化管理，国药集团、新兴际华集团2家中央企业开展了职业经理人制度试点。
“重视人才培养是中广核一直以来的传统。”据中国广核集团有限公司总经理张善明介绍，目前，中广核已选择集团内部市场化程度较高、治理结构较为完善的二、三级成员公司及其控股子公司的经营层开展职业经理人试点，通过外部引进与内部转化两种方式推进。
其中，对外部引进的职业经理人实施契约化管理、市场化激励，薪酬水平与市场接轨、激励水平与业绩挂钩，并根据考核结果落实退出机制。内部职业经理人与公司签订《身份转换协议书》，放弃原有职级和保障性薪酬福利，实施契约化管理与市场化考核激励，并允许返回干部身份，但具体岗位将根据考核结果重新确定。
张善明称，身份转换机制解除了员工顾虑，切实可行地推动内部职业经理人建设，实现了打破身份界限、岗位能上能下、薪酬能升能降的目标。
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