【改革前沿】双百行动.当前混合所有制改革要解决四大问题
在10月17日举办的“21世纪国际财经峰会2018年会”上,清华大学中国企业研究中心研究员、原国资委研究中心主任楚序平发表了“2018年国企改革新动向与新机遇”的主题演讲。
“混合所有制改革始终是我国各界非常关注的问题,也可以说是中国经济体制改革的风向标。”前几天习近平总书记考察辽宁忠旺集团并发表重要讲话,一语定乾坤。他在讲话中说毫不动摇地发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。之后李克强总理也作了类似表态。这说明“两个毫不动摇”不是权宜之计,而是我国长期坚持的基本国策。楚序平由此预期,下一步国企改革的力度将非常大。
在此次峰会现场,楚序平也指出,当前推进混合所有制改革,无论国企还是民企都存在问题。在国有企业方面,存在的顾虑和问题,一是部分国有企业承担了一些公共职能和普遍服务,目标多元,可能不完全是在商言商的效益最大化。二是体制问题,国资体制和法人治理机制还不健全。三是机制问题,缺乏市场机制,仍具有浓厚的行政色彩,企业高管考核、聘用、薪酬等方面市场化程度较低。四是权益保护问题,担忧国有资产流失,作为小股东参股很容易导致资产流失。
民间资本方面也存在担忧和问题:一是民营资本的参与还存在障碍,在市场准入上还面临“弹簧门”和“玻璃门”的现象。二是民营资本担心国有企业经营机制不能市场化问题,担心国有企业目标多元不能追求利润最大化,担心国企机制僵化不能有效决策。三是民间资本担心权益没有得到充分保障。作为小股东,即使权益受损,也很难维权。
当前如何推进混改,楚序平提出需要着力解决好四个关键问题
楚序平认为,解决好这些问题,混合所有制不用推,就会自己进。