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【嘉伦原创】关于国有企业建立职业经理人制度的几点探讨

“十八大”以来，我国国有企业体制机制改革日益深化，建立现代企业制度的呼声日益高涨，其中职业经理人制度成为激发国有内部活力，推进国有企业快速发展的重要推手。中美嘉伦作为专注于国有企业研究的咨询公司，在探索职业经理人制度方面积累了一定的经验和方法，现就职业经理人制度设计提出了一些观点，以供参考。

一是“老树发新芽”是国有企业职业经理人发展的典型特点。国家从上世纪八十年代后期即初步提出了建立职业经理人制度的要求，但受制于体制制约、改革步伐慢，在政策层面，一直未有大的突破，直到“十八大”以来，职业经理人的相关政策陆续出台，迎来发展良机。同时中粮集团、中国建材、华润等企业自本世纪初即开始逐步探索职业经理人制度，形成符合自身特点的经验、方法、制度等，带动了企业的快速发展，为国有企业建立职业经理人制度提供了借鉴和指导。

二是“先试点，后推广”成为国有企业建立职业经理人的最佳实践。国有企业作为履行政府出资人的代表，不仅仅承担着国有资产保值增值的要求，还要积极承担社会责任和民生责任，贸然全面推广职业经理人制度会带来巨大的风险隐患，通过小范围试点，选取“符合内部市场化程度高、组织完善、管理成效明显”等特点的企业作为试点单位，能够逐步积累经验，完善不足，将风险控制在可承受内范围内，确保职业经理人制度在国有企业能够稳步推进。

三是“三化”成为国有企业建立职业经理人的最佳标准。国有企业过往存在典型的“大锅饭”现象，具体表现在“干与不干一个样”、“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的现象，导致内部动力不足，企业发展缓慢。而“三化”就是通过破除过往弊端，提升国有企业内部活力。一是建立市场化的进出机制，国有企业可通过建立市场化的选聘、薪酬、考核、退出等机制，扩大内外部的选聘范围，提供与行业对标市场化薪酬，采取以业绩为导向的市场化考核机制，实行解聘、辞退等市场化的退出机制，有效提升职业经理人的主动性和积极性，推进企业可持续发展。二是建立契约化的管理机制，国有企业可通过与职业经理人签订聘用合同、劳动合同，明确双方的权力和义务、明确目标和奖惩、明确解聘续聘条件、明确薪酬标准等，更清晰更有效的实行职业经理人的管理。三是建立制度化的配套机制。国有企业建立职业经理人制度要“做到有章可循、照章办事”，在建立职业经理人制度的前提下，完善职业经理人实施层面的配套制度，如选聘制度、薪酬绩效制度、退出制度等，从而确保职业经理人制度能够有效落地，确保可实施、可操作。

未来随着市场经济的进一步深化，国有企业要积极拥抱变化、探索出适合自身发展的职业经理人制度，进而推进国有企业的长期可持续发展，发挥出国有企业的经济之责、社会之责、政治之责！【本文为中美嘉伦原创，未经允许不得转载 违者追究法律责任】