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【改革前沿】以国企改革“双百行动”为契机 为国企“走出去”插上“翅膀”

6家苏企入选国改“双百企业”

外向型“双百企业”，顾名思义，是偏重大进大出，在国内或业内进出口市场占据鳌头，具有重点改革意义的百家央企子企业和百家地方国有骨干企业。

外向型“双百企业”与工业类、科技型“双百企业”三者叠加，共同构成当前国企改革“双百企业”的总名单。此次围绕外向型“双百企业”改革开展座谈，是继此前在烟台万华公司召开工业类“双百企业”交流会、在杭州海康威视召开科技型“双百企业”交流会后的第三场。“虽然工业类‘双百企业’参会的名单中也有徐工，但这次‘主场作战’，无疑更显现出企业未来重点改革的方向。”徐工集团相关人士说。

事实上，徐工集团在工程机械领域已然是享誉中外的一块江苏品牌。但集团党委书记、董事长王民认为，“我们要进一步走向全球高端市场，建立跨国经营的‘航母舰队’和世界级管控平台，使国际化收入占比超过50%，让徐工成为世界级国际巨头，成为全球工程机械最具美誉度的‘中国名片’。”

类似的声音在座谈交流中并不少见，而能使大家凝聚奋发共识的一大缘由，与国改“双百企业”的遴选标准密不可分。

我省6家国企入选国改“双百企业”总名单，除此次参加交流座谈的徐工集团、省国信资产管理集团和南京旅游集团，还有华泰证券、省盐业集团和金陵饭店集团。

“走出去”还要“玩得转”

如何助力企业更好地“走出去”，成为此次座谈会探讨的热点问题。

在此过程中，光有产品“走出去”还不够，若投放市场的产品与需求不匹配，产品同样“玩不转”。徐工挖掘机公司的厂区空地上，一台名为XDE240、用于在大型矿区运送矿石的巨型电传动自卸车引人注目。徐工矿山机械有限公司矿车研究所所长谢和平说，在海外部分国家，这一装备的需求量在快速提升，既与近两年全球采矿业的发展有关，也与“一带一路”沿线国家对装备性价比的追求不谋而合。目前，徐工已形成出口贸易、海外建厂、跨国并购、全球研发和国际化人才培养“五位一体”的国际化发展模式，产品出口世界182个国家和地区，连续28年保持中国工程机械出口第一位，海外收入占比达30%。同时，徐工在“一带一路”沿线国家实际投资超过30亿美元，产品覆盖“一带一路”沿线95%的国家和地区，销售额占比达73%。

不仅是徐工，在提升产品质量的同时，着力完善海外市场布局的范例还有很多。

引导企业聚焦主业发展高质量

促使外向型“双百企业”积极布局全球市场，一些问题不可忽视。虽然都是国有企业，但央企和地方国企在“走出去”的过程中，因技术、人才、资金和政策等方面存在差异，面临的压力自然不同。“提到这个问题，大家往往要求政府把环境做得更优，但‘环境优’是结论，让‘环境优’有效转化为企业的‘实力优’，才是当前更要分析透、把握好的问题。”省国资委企业发展改革处处长刘伟认为，做优环境虽要进一步提升服务水平，但不代表政府需“统统兜底”，“而是应打消企业顾虑，使它们勇于增加创新投入，提升自己的核心竞争力。”刘伟认为，在此过程中，政府有关部门应更多扮演简政放权、强化激励的角色，在监管端应有的把关与监控也应落实到位。正是基于这一思路，我省先后出台《省国资委关于推进省属企业科技创新的通知》《关于推动省属外贸企业转型发展的若干意见》，鼓励省属企业加大研发经费投入，同时规定技术开发的费用支出不受管理费用总额限制。“只有地方国企具备‘真本事’，拥有抵御境外投资经营风险的能力，‘健康体质’方能成型。”刘伟说。

在着力优化发展环境之余，国资监管机构也为外向型国企的资本运作“看守”大门。“重点是从管资本的角度提升出资人把关水平，通过健全完善境外投资监督管理制度，建立境外投资负面清单，采用‘双重论证’和‘双法律审核’等方式，确保省属企业的海外投资主要围绕主营业务开展。”刘伟说，当前省国资委主要从管好资本投向、投资决策程序、投资风险、资本回报等方面把守资本“健康关”，“重中之重在于控制好省属企业的非主业投资规模，从而促使企业将目光聚焦在主营业务的高质量发展上”。