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【改革前沿】员工持股：国企改革的必经之路

员工持股在国企改革，特别是国企混改当中，是应当首推的一项改革措施，也是至关重要的一项改革措施，更是一项长期有效的改革措施。

1、员工持股是国企混改应当首推的改革措施

截至目前，国有企业改革任务取得了明显进展，深化国有企业改革工作将进入快车道。国有资本投资运营公司、重点领域混合所有制改革、混合所有制员工持股等改革试点工作也在陆续开展。

对于央企，或者垄断性强的国企，或者效益比较好的国企，只要政策支持，国企混改是非常容易推动的，比如东航物流，比如中国联通。再比如中石化、中石油、中国移动这类国企，只要愿意启动混改，引入民营资本易如反掌，相信民营资本一定会趋之若鹜。

而现实当中，我们大多数国有企业都不是这类明星企业，2015年的时候，我们全国一共有12.5万家国有企业，但其中4.6万家都处于亏损状态，还有一大批仅为微利。企业经营管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出；竞争力差，效益低下，技术落后，设备陈旧，冗员众多现象普遍。

2、员工持股是国企混改至关重要的改革措施

改制上市，需要企业具备上市条件；引入民营资本，需要民营企业家的积极参与；以及股权转让、合资新设、出资入股、股权收购等，都离不开民营资本对于该国企的投资兴趣，这是一个市场化的经济行为，是商务谈判的过程，无法通过行政命令达成一致。

国企改革中的员工持股，并非只有直接购买股份这一种选择。我们在规划员工持股方案时，需要根据企业的实际情况，设计符合企业要求的灵活方案。通过实股和虚拟股相结合的方式，平衡企业的客观实际和员工的切身利益。

3、员工持股是国企混改长期有效的改革措施

国有企业是属于全体人民的，这个说法可能带有更多的时代色彩。但无论从市场经济的角度，还是从社会意义的角度，国有企业都应该是属于国企员工的。无论国企改革有多少种方式，员工持股都应该是国企发展的重中之重，是国企发展的百年大计。

首先，员工持股是混合所有制改革的一种。国有资产在有些行业采取相对控股、参股甚至退出的方式，允许非公有制经济进入，允许原来企业的管理层或者员工持股，将是国有企业改革的重要模式。其次，员工持股能从根本上促进和改善公司治理。员工既是劳动者，了解企业的生产、销售和研发的全过程，是生产线上的一个环节和部分，也是现代化企业的一个重要的生产要素。

员工持股是现代企业的一项重要制度，是国企改革中的一项重要措施和手段，对提高企业经营效率、激发员工的积极性和创造力、改善企业的治理规则和结构，避免经理人的短期行为和促进企业的长期发展等方面都有重要意义。但员工持股在实践中遇到的问题也相当的复杂，存在的障碍也较多。

国资委的这一重大举措，无疑向社会释放一个国企改革的重大利好，特别是在员工持股方面将会有起到积极的示范和引导作用。

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