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【改革前沿】全景解析:国企改革“双百行动”

浏览量:952 发布时间:2019-05-17

什么是“双百行动”?

国企改革“双百行动”,是指国务院国有企业改革领导小组选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业,在2018—2020年期间全面落实国有企业改革“1+N”政策要求,深入推进综合性改革,力求在改革重点领域和关键环节率先取得突破,打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵,凝聚起全面深化国有企业改革的强大力量。

双百行动的工作方案

国务院国资委8月3日发布《关于印发<国企改革“双百行动”工作方案>的通知》,方案明确了“双百行动”基本原则、主要目标、行动内容和组织保障等。

指导思想:本轮双百行动以深化供给侧结构性改革委主线,按照高质量发展的要求,在双百企业全面落实国有企业改革1+N政策要求,深入推进综合性改革。

《国企改革“双百行动”工作方案》

遴选通知文件和《工作方案》中对推荐和遴选标准的表述差异,显示出“双百行动”组织者对遴选标准的考量的变化。

整体而言,符合遴选标准的企业也基本具有“双百行动”拟打造的起示范引领作用的国企改革尖兵的潜质。

 “较大的发展潜力”和“有较强的改革必要性和紧迫性”也意味着改革要见实效,提高效率、提升竞争力、脱困发展和解决问题等等都是实效。

 “有较强的改革意愿和主动性”则是希望入选企业勇于创新探索,支持入选企业大胆试、大胆改。“对改革的思路和方向有准确的把握”显示,对于入选企业,参与“双百行动”的更大意义是获得了推动改革的政策机会。

“双百企业”特点

2018年8月10日,国务院国企改革领导小组公布的“双百企业”名单中共有404家企业,包括224家中央子公司,以及180家地方国资企业。2019年4月30日,国务院国资委副主任翁杰明透露,国企改革“双百行动”目前已新增近50家企业。但这近50家名单尚未有公开。

六百亿“双百基金”落地

 2019年4月30日,国务院国资委支持设立的国企改革“双百行动”发展基金在京举行签约仪式。推动国企改革“双百行动”的基金正式落地。

据悉,“双百基金”总规模600亿元人民币,首期规模300亿元人民币,主要出资方有中国国新控股有限责任公司(以下简称“中国国新”、多家中央企业、地方国有企业、国内金融机构和民营企业,投资对象为改革基础好、产业发展前景广、财务指标符合投资标准的优质“双百企业”,主要投资领域包括战略性新兴产业、非上市企业股权多元化和混合所有制改革、上市公司并购重组等。

划重点:

“双百基金”是为“双百行动”专门搭建的国家级投资平台

“双百基金”的发起人中国国新作为国务院国资委确定的国有资本运营公司试点的两家中央企业之一,是四个大型国企改革基金--国风投基金、国同基金、央企运营基金、国新建信基金的发起人。“双百基金”是为“双百行动”专门搭建的投资平台,以此推动“双百企业”开展股权多元化和混合所有制改革等工作。

 “双百基金”出资合作方阵容庞大

基金发起人为中国国新,央企国企领域的出资合作方还有中航工业、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、国投、中国建材、中国中车集团、中国通号、中国铁建、国药集团、中国航信、中广核,浙江交投、浙江金控、浙江能源及中国国新等企业;社会资本领域有民生证券、弘毅投资、鼎晖投资等机构。

“双百基金”助力优秀“双百企业”

助力“改革基础好、产业发展前景广”的优秀“双百企业”,推动产业发展、促进混改和重组并购等。

“双百基金”采用市场化运作

市场化运营。坚持互利共赢原则,双百企业、投资合伙人、基金管理公司都要赢。双百基金自主、市场化地进行投资进退决策。推动被投“双百企业”股权多元化和体制机制创新,引导更多国企实施更深层次的市场化改革

市场化机制。人员管理、人员培养中,建立与整个基金运行、基金收益及基金工作规则相适应的市场运行规则。考核机制、激励机制等方面也将寻求市场化.



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