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【改革前沿】从央企市营看国企改革

一、从央企市营看国企改革

什么叫央企？央企是我们的属性，有四条。第一，坚持企业中党组织的领导作用，那时候还不是党组织，那时候叫坚持企业党的核心，政治核心作用。现在我写成了党组织的领导作用。第二，带头执行党和国家的方针政策。做央企你得带头，按照党和国家的方针政策执行。第三，主动承担政治责任和社会责任。

二、大众对国企的“质疑”

现在我们社会上总有一些人提出一些质疑，这些质疑也有好的部分，因为我们总是在质疑中前进。但是不客观的地方，我们也要分析，我今天挑了六个“迷思”。

1.国企效率低

中国国有企业是改革了的国有企业，上市了的国有企业，混合了的国有企业，物种不一样了，科斯定理不适用于中国现在的国有企业。2018年，中国整个国企销售收入增长是10%、利润增长13%，央企销售收入增长10%、利润增长是15%，中国建材收入增长15%、利润增长37%。能说它效率低吗？效率是很高的。怎么解释它的效率高呢？一些人认为是垄断、吃偏饭等等。

2.国进民退

我们叫“两个毫不动摇”，既支持民企也支持国企。同时我们国有企业一大任务是帮助民企疏困，支持他们发展。我现在不赞成国进民退，也不赞成民进国退，而是国民共进。

3.竞争中性

有人觉得国企不竞争中性，为什么？一是政企不分，得到国家政治上、财力上的支持。二是觉得国企有补贴，竞争不是中性的。4.垄断

这也说了好多年。垄断有两种，一种叫自然垄断，一种叫市场垄断。自然垄断，指的是不适合竞争的一些垄断，比如自来水、发电厂、电网、通讯、铁路、邮政，这些都属于自然垄断。因为它不适合多家都干这一件事，全世界一概如此，这些部分基本上由国有企业做，是国家在做。还有一部分垄断是市场垄断，指价格串通，企业之间进行不正当竞争。其实在现在的央企里，有一部分是自然垄断，但是很少，96家大概有10家左右是自然垄断的，这是全世界都有的，比如国网，这个电网不可能家家搞一个电网，我们一定要共同用一个电网，全世界都是这样。而中国建材、国药集团，想垄断也垄断不了。中国建材的水泥去年卖了4亿吨，而中国水泥总共卖了22亿吨，4亿除22亿吨，大家想想占多大比例，连20%也不到，所以垄断不了。垄断并不取决于企业规模大小，而取决于是不是有垄断行为。有的一个国家只有一个水泥厂，有的国家只有一个加油站，但他只要不盲目涨价，就没有垄断行为，所以要好好研究。

三、新国企“新”在哪

对于传统的国企、过去的国企，我们也是要改革的，也是不赞成的，不是说有国企我们就赞成，而是这种传统的、落后的我们并不赞成，所以我们才改革。对待国企一些人认为，一是国企的优势是靠垄断来的，二是国企不改革也照样可以做得很好。两种说法都不对。国企要想搞好必须市场化，必须改革，就是习总书记在万华讲的那段话。那段话也很短，但它非常精准，道理不用那么多。

1.坚持党的领导

习总书记说党的领导是我们国有企业的根和魂，是我们国有企业独特的政治优势。包括很多外资企业，他们看了我们党组织在企业里的作用都很羡慕。总书记说在企业里有两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。我们今天讲了好几个“两”，“两手抓”“两个毫不动摇”“两个一以贯之”，大家觉得一个就行了，为什么非要两个？这就是中国人的辩证法，西方人是“方脑袋”，只关注是还是非，我们中国人能够把两个“一以贯之”协同好、都做好，因为我们懂辩证法。

2.体制和机制

最近我们体制机制又有大的进展，国务院出台新的文件《改革国有资本授权经营体制方案》。这个方案是国资委写的，要授权，要放权。在机制这方面，我们这些年完成了公司制改革，完成了大规模上市，正在做内部机制改革。

3.国企是科技创新的主力军

现在全世界的竞争是科技的竞争，是创新的竞争，从来也没有像今天这样激烈。我想在座每一位同学都感受到了，今天我们在国际上的竞争就是技术竞争。但是科技创新不容易，需要积淀，需要实力。谁有积淀？谁有实力？国企和央企有这样巨大的实力，国企和央企有很多研究院和研究所，中国建材这些年取得了三个国家科技进步一等奖，建材行业的奖基本上都被中国建材获得了。

4.国企是“一带一路”的排头兵

 “一带一路”倡议提出六年，我们国家投入了900亿美元，做了4000亿美元的工程。这些项目里，央企承担了3120个项目，占合同总额的70%。这就是“一带一路”，谁去做？央企去做，和民企一起。大家看这些小红旗，中国建材在海外建设了320家水泥厂，65家玻璃厂。

5.国企是世界一流的锻造者

党的十九大报告里有一段话，这段话大家看是递进关系，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。