1. 首页
2. 改革前沿
3. 文章

【改革前沿】航空工业双百企业：6个问题看懂混改措施与成效

混改是国企改革的重点和难点，对于军工央企而言，混改显得更加敏感。但是，航空工业机载入选“双百行动”之后，却把混改作为“五突破、一加强”工作的切入点和主要抓手，并采取了一系列改革举措。

航空工业机载是中国航空工业集团有限公司的全资子公司，由航空工业承担机电业务和航电业务的企业合并而来，2018年9月21日正式挂牌。航空工业机载是我国航空电子、飞行控制、航空机电等航空机载系统与设备的主要供应商，并从事基于机载技术衍生的特种装备和智能制造、电力电气、汽车系统、电子信息等非航空业务。

截至2018年底，航空工业机载下辖成员单位 53 家，上市公司 7 家，海外企业及研发中心 6 家，员工总数 11.2 万人。实现销售收入1092亿元，利润总额54.2亿元，是“双百企业”之中规模较大的一家。

这样一家看似传统的大型军工企业，为何选择混改作为“双百行动”的切入点？其混改采取了哪些措施？目前有了怎样的改革成效？

问

《国资报告》：“双百行动”是综合性改革，各家企业在推进改革过程中各有侧重，航空工业机载为何选择混改作为改革的突破口和切入点？

当前我们（航空工业机载，下同）的业务除了机体、发动机业务外，飞机上其他的部件都有。如果把机体看做飞机的骨架，发动机看做飞机的心脏，那么我们生产的产品就是飞机的肌肉、血液、神经、眼睛等等。

除了收入占比约33%的军品业务之外，我们还有着营收规模600多亿元的工业制造业务，专业门类多，所属企业规模普遍不大。

无论是军品业务，还是民品业务，我们面临的市场竞争不断加剧，企业发展压力不断加大。所以在列入“双百行动”之前，我们就有着强烈的改革意愿。

我们的改革是两轮驱动

一是实施专业化整合，解决企业的小、散、弱等问题。

主要手段包括针对专业相同或相近的单位，组建专业事业部；围绕预先研究和核心技术，成立创新中心；成立共性技术工程中心等。

二就是将混改作为改革创新的核心。

我们认为，新时代的混改是企业内部自生式的变革，混是形式，改是实质，发展是目的。以新时代混改为抓手，可以实现全面健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题等。

问

《国资报告》：国企混改是热点话题，也是敏感话题，尤其是军工企业的混改，更是引人关注。航空工业机载在推进混改时的总体安排是怎样的？

航空工业机载是军工企业，也是商业二类央企，肩负着提升国家经济实力和国防实力的双重使命。遵循着以上的改革逻辑，我们实施混改的根本目标是：

通过不断深化混合所有制改革，使所属企业成为既具有“航空报国情怀和奉献精神”的军工红色基因，也具有像民营企业一样的市场化机制，同时具备国际化视野的全球领先的航空机载企业。

具体来说，我们的混改，要坚持市场化改革方向，坚持战略引领为目标，坚持纵向横向协同推进，坚持稳中求进分类推进。