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【管理前沿】水务行业发展战略规划 信息化已成为必然趋势

中国水务发展历程

自1879年旅顺引泉供水、1883年中国第一座自来水厂上海杨树浦水厂建成投产，到1949年全国只有72个城市约900万人用上自来水，日供水能力仅240.6万m3，供水管道长度6589km。旧中国有排水设施的城市很少，主要靠明渠或河道排水，排水管道长度6034km。1949年全国只有上海、南京建有4座小型污水处理厂，日处理能力约4万m3。1949年建国后，特别是改革开放以来，中国供排水事业快速发展，并逐步向着国际水平和现代化方向迈进。

1879年，旅顺引泉供水。

1883年，中国第一座自来水厂-上海杨树浦水厂建成投产。

1949年，城市日供水能力为240.6万立方米，供水管道6589千米。

1980年，自来水年供水量58.3亿吨，用水普及率为81.4%。

2013年，全国供水量达到6138亿立方米，人均综合用水量456立方米。

2016年，规模以上企业数量达到1620家，实现销售收入1841.9亿元。

中国水务行业存在的问题

（1）经营效率较低，亏损情况严重

尽管近年来，水务行业亏损企业数量波动幅度不大，但亏损情况仍然较严重。2016年，水务行业中亏损企业为364家，亏损额累计达59.70亿元，前瞻测算，2017年水务行业的扩损情况将与上年相近。

图表1：2010-2017年中国水务行业亏损企业数量（单位：家）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表2：2010-2017年中国水务行业亏损企业亏损额变化（单位：万元）

资料来源：前瞻产业研究院

（2）水资源供应能力整体偏低，利用效率不高

目前，中国人均供水能力仅为世界平均水平的1/4，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.53左右，远低于发达国家0.7-0.8的水平。

水价形成机制不完善是造成以上问题的重要原因之一。水价基本是由政府定价或政府指导定价，只反映了资源开发成本，没有完全覆盖对资源耗费的补偿和对环境污染的补偿，更重要的是没能真实反映市场供求关系和资源稀缺程度。目前，城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题，致使水价偏低。统计显示，目前，水费支出在我国居民的可支配收入中的占比仅为1%-2%，而且居民用水支出占比在逐年下降。另一方面，在全国缺水的大背景下，水价不能起到调节市场供求的作用，同时也严重制约了再生水的发展，由于再生水的运营成本很高，甚至目前出现了水价和成本倒挂的情况。

近年来，中国十分重视水价形成机制问题，采取了一系列政策措施，调整和理顺水价，推进水价改革。目前，中国城市水价构成逐步改善，城市供水价格即终端用户水价，由自来水价格（管网建设和维护成本）、污水处理费、水资源费和城市公用事业附加构成，水价也有所调高，这对于调节水的供求关系具有积极作用。

中国水务行业发展策略分析

（1）加强水务信息化建设

目前，中国的水务行业信息化发展已经取得了初步成效。北京市分别建立了分析管理系统或决策支持系统，尤其是水务局成立后，建立了北京水务的数据中心和指挥中心，信息链路逐步理顺，数据共享开始推进。上海市提出了数字水务的理念，依托上海信息产业优势，顺应现代信息技术的发展趋势，以水务发展需求为导向、应用为核心，建设了覆盖全市、城乡一体的防汛自动预报决策支持系统和防汛信息服务网、水文和供排水数据采集、监控系统、视频会议系统等系统。深圳市围绕实现水务现代化的发展目标，先后完成了多个水务信息化应用系统的建设。

通过水务行业的信息化建设，不仅可以加强水务行业信息资源整合和开发利用管理水平，建立健全统一、协调的信息化标准规范，开发推广信息化共性关键技术和产品，更能够促进水务行业信息资源共享。因此，水务信息化已经成为水务行业的必然趋势。

（2）加大力度推广智慧水务

智慧水务是通过互联网、特联网、无线网络和软硬件，聚合各类水务信息，为政府、企业、市民提供无处不在的信息化服务，实现全面、可感知的绿色智能水务。总的来说，智慧水务就是让水司达到“智能”，将水务从过去笨拙、无监管的状态，通过使用科技工具，来实现智能化、数字化、规范化，从而解决当前水务行业中的种种问题。

以上数据与分析来自前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国水务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。