【改革前沿】国企改革如何引入和发挥职业经理人的作用
国企改革 职业经理人 引入 建议近年来，随着我国经济体制改革的不断深入，职业经理人市场也渐渐在我国的市场中出现，虽然跟人才市场很相似，但关于职业经理人的相关制度却基本上没有在国企中实行，这也是国有企业在市场充分竞争领域中缺乏竞争力以及效益难于提高的原因之一。因此为了促进国有企业经营机制的转变和提高，增强国有企业市场竞争力，我们有必要尝试着引入职业经理人制度。
一、建立职业经理人制度的必要性
1.职业经理人是解决企业治理结构执行力的关键多元投资主体的股份制企业通过股东会、董事会、监事会、经营管理者行使相应权力，有效解决了委托一代理问题。近年来，在国有独资公司中通过实行外部董事占绝对多数的董事会制度，既有效地解决了科学决策问题，也形成了“国资委一董事会.经理层一全体职工”的委托代理模式，各层级各司其职、相互协同、相互制约，建立起了相对完善的治理结构。
2.职业经理人制度是职业经理人规范管理的内在要求在高度市场化条件下，为适应市场竞争，充分发挥市场配置资源的作用，企业就要遵循市场化机制配置人力资源。“经理革命是一种制度革命”，职业经理人制度作为由西方引入而发展的市场化选人用人制度，正是我国企业建立市场化选人用人机制、在市场竞争中赢得主动，可以借鉴的重要机制。
二、对国企改革引入职业经理人的几点建议
1.不断完善法人治理结构法人治理结构是现代企业制度的核心，也是国企职业经理人市场建设的前提。建立完善的法人治理结构，一是继续优化产权结构，推进产权多元化，明确企业出资人主体;二是明确责权，规范和明晰企业股东会、董事会、监事会和经理层各自的权责边界，形成责、权、利对等的运行机制;三是充分授权董事会推进市场化选人用人机制。
2.建立职业经理人执业环境通过完善公司治理结构，健全现代企业制度，完善监管理体系，优化职业经理人执业环境，制定职业经理人制度，明确职业经理人市场准入、退出机制、责权利、考核制度、薪酬制度等执业环境。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，采取多种方式探索完善中长期激励机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。
3.做好国企分类定位近期，中共中央、国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。
4.完善激励约束机制有效的激励与约束是对职业经理人的最佳契约实质。一要建立以薪酬收入等物质激励为核心的多元分配激励机制，把职业经理人风险收入与目标奖励相结合，建立健全职业经理人团队长效激励约束机制，符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。
职业经理人因为其能力和所处的层面，其在职时的收入、待遇一般都是很高的，但是，当他们到达退休年龄时，按照我国现有的养老保险制度，反差可以用天上人间来形容。试想一想，一个退休前一个月收入几万元的职业经理人，退休后养老金每月只有几千元，他们会有什么感想。所以，就出现了“59现象”。如何帮这些职业经理人实现退休后“软着陆”，缩短反差，就需要科学设计职业经理人退出机制。
二要建立科学、合理的职业经理人业绩考核评价指标体系，经营投资责任追究制度及完善的公开监督体系。比如:健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。
除了企业需要建立健全制度规范、职业经理人自身强化理念、提升素养外、在我国实行职业经理人制度更需要政府、协会等第三方支持解决好相应的配套问题。
1.加速培育规范的职业经理人围绕市场化要求，加快培育职业经理人市场体系，建立一批经理人交易机构，通过中介和经理人市场等载体，建立经理人供需信息系统和经理人信息库，提供人才竞争的招标、竞标、签约以及经理人业绩和诚信档案、职业经理人资格认证体系、市场指导价格体系、第三方独立考核、人事代理、社会保障等系列服务，实现经理人与企业之间的有效选择，建立经理人市场管理模式。
2.配套完善相关的法律法规职业经理人制度的引入，不仅对国企人员管理带来新的机遇与挑战，也对相关法律法规的完善和如何适应市场化需要带来新要求。如现行法规对企业与员工(包括经理人)双方法律关系中权利确立相对突出，对责任与义务的约束相对薄弱，双方违约责任的成本明显不平等;企业聘用、员工从业等过往记录对后续劳动关系确立的影响缺乏法律依据;资格认证、考核标准等缺乏具有法律权威的相应规范等。因此，通过立法或政府途径，尽快完善相关法律法规，有效解决好企业与职业经理人的平等法律地位、责任与义务约束、制度导向机制等问题，对建立规范的职业经理人制度将会起到至为关键的保障和支持作用。
3.加强社会诚信体系建设在中国当前市场经济环境下，利益趋向和法律不健全，导致社会互信度下滑，诚信关系的建立需要交流和实际合作的检验与支持，对发挥职业经理人的作用有着较大制约和消极影响。因此，职业经理人市场体系应包括有效监管的职业经理人和企业诚信档案，以及完善的企业和职业经理人诚信资信信息化系统，实现诚信信息的协同共享;通过法律法规的完善配套，提高失信成本，实现对社会诚信关系的积极导向等。
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