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【嘉伦原创】国企十四五规划编制解密：关键核心技术对“十四五”的影响

历经“十二五”“十三五”时期的空前发展，我国工业化和信息化发展成就显著，产业转型升级进展明显，综合实力与国际竞争力大幅提升。但我国制造业大而不强，众多领域缺乏关键核心技术，距离世界科技强国尚有距离。“中国制造2025”是对美国科技霸权的巨大威胁，从中兴公司被“封杀”、华为被“禁止入场”可以预见，美国对中不断升级的技术遏制中会有更多核心技术将成为中国崛起的掣肘。习近平总书记深刻指出，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

“十四五”是推动产业高质量发展的关键五年，产业发展进入全面工业化的攻坚期、深度工业化的攻关期和产业智能化的奠基期“三期叠加”。关键核心技术与信息革命对这时期的影响是挑战与机遇并存。首先，对于全面工业化的攻坚期与深度工业化的攻关期而言，我国产业发展面临卡脖子技术制约，工业化的根基不牢，亟需加快产业核心技术和关键零部件技术攻关，充满挑战。近几年来，我国大量进口集成电路、汽车、仪器仪表、显示面板、自动数据处理器、飞机和航空器、电子元器件、医疗器械等产品。一些产品核心部件对国外也依赖较大，如机器人的高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、高性能控制器、传感器和末端执行器等五大关键零部件，增材制造的高光束质量激光器及光束整形系统，伺服电机高精度编码器，数控机床所用高效刀具也均来自于进口。我国关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等对外依存度仍在50%以上 。对于产业智能化的奠基期而言，新一轮科技革命引领产业变革的历史机遇期。未来的经济发展，其中一个可能变化最大的影响因素是科技革命变革。以信息技术、人工智能、大数据、物联网、云计算、现代交通等为核心的科技革命和产业变革，对资本、人口、知识等不同经济要素的跨区域流动、空间组织模式以及聚集形态都产生了重要影响，将会成为推动区域经济重塑的重要动力，给世界各个国家产业发展的各个领域带来深刻影响。这场革命将深刻改变世界主要大国在未来几十年里的产业发展位势。“十四五”是我国将进入第四次工业革命的战略机遇期，同时也是我国奠定在未来几十年国际竞争格局中产业智能化水平的关键5年。

对于企业而言，十四五时期的产业选择将成为其长期成功、晋级一流的关键要素。而产业的技术走势是产业选择的标准之一，该产业的核心技术掌握在谁手里？如何获得现有产业核心技术及未来的核心技术显然是重中之重。例如，路明集团的一项核心技术是发光芯片，这项技术就是从美国并购得来的，通过消化吸收再创新，路明集团成功集成了发光芯片的核心技术，一举使中国半导体照明产业的核心技术进入世界前列。

“十四五”时期影响企业发展的几个重要的关键技术领域总结如下：

一、信息技术

3G时代使获取信息的能力在时间和空间上达到了极致，4G通信技术开启了移动互联网产业链的新时代，满足了人们学习、生活、工作等各方面的需求。5G的应用将促进信息产品和服务的创新，智能终端设备性能将进一步提升，互联网-物联网线上线下融合对生产生活方式的变革。新型技术和新型产业深度融合将全面应用于工业物联网、车联网及其他垂直行业的特殊应用需求，大量信息的采集、处理、分析及管理，将全面应用于智慧城市、环境监测、智慧农业、森林防火等场景。十四五必将是智能发展的五年，各行各业都将新信息技术的升级步入新的发展模式、规划必须充分预测、考虑到可能出现的新机会、新问题、新发展，才能够更有效的复合时代诉求，真正起到规划引导的作用。

二、人工智能

2018年，我国二产比重小于40%，三产比重超过52%，人均GDP达到9785美元。当前我国已经从重化工业为主导的工业化中期阶段迈入到以创新驱动为主导的工业化后期阶段。产业“空心化”形势严峻、工业发展“大而不强”，实现制造强国的任务十分艰巨。工业智能化发展势不可挡，人工智能对传统制造产业链、价值链带来革命性影响。“十四五”时期将是中国经济由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期，新业态、新模式、新场景将不断涌现，对于新消费需求激活新经济形势需要科学预判，有序引领。

    习近平总书记强调：确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手里。首先，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。其次，人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响。加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。再次，要主攻关键核心技术，以问题为导向，全面增强人工智能科技创新能力，加快建立新一代人工智能关键共性技术体系，在短板上抓紧布局，确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手里。最后，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要新一代人工智能等重大创新添薪续力。我们要深入把握新一代人工智能发展的特点，加强人工智能和产业发展融合，为高质量发展提供新动能。要围绕建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，在质量变革、效率变革、动力变革中发挥人工智能作用，提高全要素生产率。要培育具有重大引领带动作用的人工智能企业和产业，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。要发挥人工智能在产业升级、产品开发、服务创新等方面的技术优势，促进人工智能同一、二、三产业深度融合，以人工智能技术推动各产业变革，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。要推动智能化信息基础设施建设，提升传统基础设施智能化水平，形成适应智能经济、智能社会需要的基础设施体系。

三、区块链

10月24日，习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链。要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。

早在2015年，央行下属机构就开始布局区块链技术。2018年以来，已有多个省市将区块链写入政府工作报告。

但无论是央行基于区块链技术的票据交易平台、法定数字货币、贸易融资平台，还是地方政府政策语境中的数字经济、金融科技，都仅限于某一特定领域，而“核心技术自主创新的重要突破口”，则意味着区块链的政策地位和受重视度得到了极大提升。

在这背后，是区块链技术“链生万物”的广阔应用前景和中国取得的领域先优势。首先，中国区块链专利数量世界领先。中国是研究、布局区块链最早的国家之一。早在2015年，央行下属的中钞信用卡产业发展有限公司就开始布局区块链技术。2017年2月，央行推动的基于区块链数字票据交易平台已测试成功，由央行发行的法定数字货币已在该平台试运行。2018年3月，央行宣布成功建立区块链注册开放平台（BROP） ；9月，中国人民银行深圳支行开始启动“湾区贸易金融区块链平台”的试点，致力于打造立足粤港澳大湾区，面向全国，辐射全球的开放金融贸易生态。据IPRdaily联合incoPat创新指数研究中心发布的“2017全球区块链企业专利排行榜（前100名）”显示，中国央行以总数68项超越阿里，成为当年全球区块链专利冠军。而在2018年的该榜单中，中美两国企业几乎各占半壁江山，BAT悉数入榜，阿里作为中国企业代表领跑榜单，中国央行位居第五。此外，赛迪区块链研究院联合链塔智库BlockData发布的“2018年度中国区块链专利报告”显示，截至2018年8月27日，我国当年公开的区块链专利数量达到1065件，剔除外国公司在我国申请的，本土公司、单位、个人公开的区块链专利数量为1001件，位居全球第一。2019年7月，中国人民银行研究局局长王信在一次学术研讨会上表示，央行直接发行数字货币有助于提升货币政策的有效性，未来要推动央行数字货币研发。与此同时，在大洋彼岸，2019年6月18日，社交网络巨头Facebook发布了加密货币Libra的白皮书。按照白皮书，Libra最初由美元、英镑、欧元和日元4种法币计价的一篮子低波动性资产作为抵押物，是追求实际购买力相对稳定的加密货币。中国地方政府也在积极推动区块链发展。2018年，杭州市首次把“区块链”写入政府工作报告。此外，杭州还成立了全国首个区块链产业园区，政府层面甚至提出“打造区块链之城”。 2019年以来，已有十余省市在政策中，表达了对区块链的重视。多个省市还在政府工作报告中专门提及了区块链，包括福建、云南、重庆、长沙、石家庄都将区块链作为深化数字经济的重要部分予以扶持。例如，云南省政府工作报告指出，要重点以区块链技术应用为突破口，把云南打造成为区块链技术应用高地。

具体应用方向上，很多地区都将区块链作为金融科技这一创新高地的突破口。至此，区块链还只是“金融科技”的突破口，而随着习近平总书记提出“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”，区块链的地位无疑得到了极大升格。

政策地位升格的背后，区块链技术集成应用在未来技术革新和产业变革中的作用越来越受到重视。

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