【改革前沿】《国企改革三年行动方案》新鲜提法解读——国有经济布局篇
国有经济布局优化和结构调整，既是宏观层面国民经济更高质量发展的重要内容，也是中观层面行业升级创新突破的主攻任务，更是微观层面国有企业深化改革的关键目标。
在今年11月习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第十六次会议上，表示推进国有经济布局优化和结构调整，对更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。
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优化结构、畅通循环、稳定增长是国有经济的三个核心功能。
国有企业具有不同于一般企业的特殊性质和功能，在国有经济中居于特殊地位，发挥特殊作用。
国有企业在特殊关键时期要保证产业链，商品交易，资本、就业、民生服务等正常运转，引领带动基本功能要求。
这里重点突出国有企业的功能定位，要求国有资本布局是围绕国有企业功能定位展开，落实主业主责。
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提前布局要求国有资本布局调整要有前瞻性和引领性，要与长期发展目标相结合。
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随着我国经济不断发展，受到的环境约束日益紧迫，其中产业发展空间和土地资源要素重要性不断提升，要求国有企业提升土地利用效率，实现产业集约化发展。
这部分地方国资要特别注意，地方国资委需要出台一些政策去帮助企业盘活用地。
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新冠疫情带来的种种问题，使我们进一步认识到国有企业在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥的特殊保障作用。
提升社会治理能力，补强社会治理短板是全面建设社会主义现代化强国的重要方面，而通过强化公共服务供给、加强应急能力建设，是国有企业发挥国企功能定位、提升社会治理能力的重要着力点。
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新基建是我国构建发展新动能的重要抓手，国有企业需要发挥经济引领作用，通过新型基础设施的建设，为现代化经济体系建立发展基础。
在此背景下，各国企被要求在新基建领域加大切实投入，今年九月，《南方电网公司融入和服务新型基础设施建设行动计划(2020年版)》印发，提出2020—2022年将抓好22项重点举措、实施62个重点项目，涉及投资1200亿元，积极融入和服务新型基础设施建设，其中，今年已安排投资239亿元，加快重点项目落地实施。
中国移动、中国电信、中国联通三大国有电信运营商将在2020年投入1803亿元，打造5G核心竞争力，建设5G基站超过50万个，在50个城市提供5G商用服务，构建5G新型商业模式。
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面向十四五，中国将以更积极的姿态参与全球治理，构建人类命运共同体，构建双循环的经济体系，必须要有能够实现全球资源配置的全球性企业作为物质基础。
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应用场景和需求拉动是高端装备和新材料产业发展的重要推动力，国有企业是我国工业体系核心组成部分，通过引导国有企业加速应用高端装备和新材料，能够为上述产业发展提供巨大空间，对于构建完整的制造业生态，实现制造业强国具有重要意义。
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国有企业拥有庞大的工业生产体系，能够为新经济发展提供丰富的应用场景和产业数据来源，国有企业通过加快推进相关产业发展，实现创新技术与实体产业融合，一方面有利于提升自身产业竞争力，另一方面发挥国有企业带动作用，对于加速我国产业升级转型具有重要意义。
来源：澎湃新闻
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