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【改革前沿】重庆国企改革：专业化重组和“混改”接连“上演”

国企改革三年行动启动以来，重庆在法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题解决方面实现关键性突破，专业化重组和“混改”接连“上演”，推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。

“现在大家伙干劲儿十足，心情舒畅都不觉得累。”2020年12月30日，在百年老企重庆钢铁工作了15年的谭鸥说。

近年来，重钢引进四源合基金，进行了混合所有制改革，同时与宝武体系在技术、管理、供销等方面协同，形成了灵活高效的市场化经营机制，从根本上激发企业发展活力、增强了企业竞争力。员工人均奖金增加了1500多元，一线普通员工增幅高达30%。

这是重庆推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效的一个缩影。国企改革三年行动启动以来，重庆在法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题解决方面实现关键性突破，专业化重组和“混改”大戏接连“上演”。

推进混改激发国企活力

2020年4月，重庆商社集团完成“混改”。这家原来100%国有股权的企业，通过增资，股权结构变更为重庆市国资委持股45%、天津物美持股45%、步步高零售持股10%，成为一家无实际控制人的企业。

“推动混合所有制改革，既让民资民企获得更多机会，又能进一步激发国资国企活力，形成各方共同参与的所有制形式。”重庆商社集团相关负责人表示。

记者了解到，“混改”后的商社集团变化明显。集团旗下的新世纪超市加大对新技术、新应用的运用，引入物美开发的“多点”APP，开辟自助结账通道，不断优化购物体验，仅上半年就盈利8.28亿元。

重庆水务资产与水投集团完成分离运行、重庆药交所事业单位属性资产和市场化资产分离。旅游集团整合市属国企文旅资源，打造全市旅游产业投资运营主平台……近年来，一系列改革动作之下，重庆国有企业战略性新兴产业增加值占比超30%，经营性利润占比由43%提高到68%，多家企业先后实现A股上市。

2020年以来，重庆国有产权交易又迎来一波密集放量，国资国企不断加快改革脚步。重庆医药健康产业有限公司在“混改”过程中，引入医药行业龙头中国医药健康产业股份有限公司，以41亿元受让49%股权，项目交易只用了47天，企业以最快的速度实现了产业布局、结构调整。

目前，重庆建工、重庆医药、重庆农商行、三峰环境先后实现A股上市，累计募资131.4亿元，西南证券完成定增募资49亿元。现在，重庆市属国有控股上市公司达15户，发行股票17只，资产证券化率达到53.63%。

市场机制激发新动能

2020年12月24日11时30分，重庆青山工业公司DCT(双离合变速器)工厂内响起一片欢呼声：第50万台DCT下线，完成预期目标。

连续8个月实现正增长，直至年终岁末产销仍在加速冲刺。重庆汽车领域另一家龙头企业长安汽车今年的业绩同样实现了逆势翻红。2020年1月至11月，长安汽车累计销量突破180万辆，同比增长15.3%。

实际上，在新一轮国企改革中，重庆不少企业通过市场机制激发内生新动能，逆势顽强走出一条上扬曲线。

入选“双百企业”的重庆农商行，通过实施综合性改革，实现了从“大众银行”向“标杆银行”的转变，成为全国首家资产规模突破万亿大关的农商行和西部首家万亿银行，在全球银行排名也从第166位提升至137位。

通过大数据平台整合行内外数据，建立超过1000个客户标签，实现客户360度精准画像，制定42个机构、客户、产品等标准……如今，重庆农商行的经营管理、精准营销、智能风控、智能营销、客户体验等有了更为科学的决策支撑。

在“双百行动”的有力支撑下，如今重庆农商行终于圆了“A股梦”。重庆农村商业银行股份有限公司日前公告：本次共发行A股股份数量13.57亿股，每股发行价格为人民币7.36元，募集资金总额达99.88亿元，创下重庆企业IPO最高融资纪录和国内农商行A股发行募资之最。

在改革创新中求突破

在混改中，如何放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率是核心问题。重庆市国资委党委书记、主任胡际权表示，深化国有企业改革实行“一企一策”、精准发力，激发企业内生发展活力。

对此，重庆通过积极引入战略投资者、加快改制上市等多种方式，加快发展混合所有制经济，加快转换经营机制。到目前，基本完成国企退休人员社会移交，推动完成国企办医疗教育等机构和厂办大集体改革。

“创新与改革如同一对孪生兄弟，我们要依托创新来实现改革目标，而同时改革也是为了更好地创新。”胡际权介绍说，重庆市国资委正在探索考核制度创新，把企业研发投入视作当期利润进行考核。“这将从根本上改变企业不愿投入、投入少的问题，让企业更大胆地去搞研发，创造更多自主知识产权、自主品牌的产品出来，实现企业的降本增效，提升重庆工业企业整体市场影响力。”

同时，重庆市国资委正联合相关部门、企业探索试行职业经理人制度。通过建立和完善现代企业制度，引入市场化选人用人机制，打破铁饭碗、铁工资、铁交椅，确保人才能进能出，工薪能高能低。