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【改革前沿】贯彻落实国企改革三年行动，央企跑出“加速度”

2020年是国企改革三年行动的开局之年，国企改革取得新成效。2020年12月28日起，中央主流媒体开设“国企改革三年行动”专栏，持续推出系列报道，以详实的数据、生动的故事、深入的分析充分展示各地各部门以及广大国有企业实施国企改革三年行动的重点举措、典型案例和阶段性成果，为下一步深入实施国企改革三年行动凝聚共识、汇聚力量。

今天，小新为大家带来第三篇报道——人民日报综述文章《树立清晰目标 明确改革路径 中央企业积极贯彻落实国企改革三年行动》。

树立清晰目标 明确改革路径

中央企业积极贯彻落实国企改革三年行动

《 人民日报 》（ 2020年12月28日 10 版）

记者日前从国务院国资委获悉：国企改革三年行动启动以来，中央企业一手抓实施方案制订，一手抓当年重点改革任务推进。目前，各中央企业实施方案和工作台账中涉及的改革任务共计4329项、改革举措10729项。不少改革举措已经率先破题，取得初步成效，为今后两年深化改革奠定了良好基础。

2020年下半年，各中央企业主动作为、提前谋划，“一企一策”制订本企业实施方案，加快完善实施方案和台账。各中央企业计划在2020年底前完成的改革举措总计2700余项，不少企业在规定完成时间内跑出了改革“加速度”。在科研投入占比方面，航天科工、中国中车等企业均提出了更高要求的指标，其中航天科工提出集团科研投入占比达11.5%以上。

不少中央企业从集团层面、子企业层面提出了全面系统的改革目标。其中，既有定性目标，如南方电网、中国联通、招商局集团等企业提出加快推进数字化转型，以数字化转型催生高质量发展新动能新优势；也有定量目标，如国家能源集团、中国海油、国机集团等企业分别从产品销量、利润总额、成本费用、营业利润率、市场占有率、净资产收益率、国有资本保值增值率等不同维度，提出未来三年经营业绩增长目标。

目前来看，绝大多数中央企业的实施方案全面落实国企改革三年行动明确的各项任务举措。东方电气集团创新性提出实施“1532”改革工程（围绕一条主线、推进五个专项行动、在重点领域实现三个突破两个提升）。东风公司、中化集团、中国航油等企业将产业布局优化和结构调整具体化为优化经营布局、构建新市场版图、打造新商业模式等。航天科技在提出73条改革举措基础上，明确了165项标志性成果。中国一重在探索引入持股5%以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理的同时，进一步提出完善持股5%以下投资者征求意见建议机制。国投、中国化学工程将相对控股混合所有制企业差异化管控单独作为一项重要改革任务，思路清晰、重点明确、举措务实。

国务院国有企业改革领导小组办公室表示，下一步将完成对中央企业实施方案的备案工作，重点抓好改革的落实落地：通过在线督办系统，探索以月例会等方式跟踪了解、提醒督办中央企业改革进展，注重排查重点难点问题，深入挖掘典型经验；加强分类指导，研究解决中央企业改革中遇到的共性、政策性难题，继续研究出台“小切口、接地气”的多层次政策；建立“定性+定量”的改革考核评价机制，将改革考核评价结果与中央企业负责人经营业绩考核、企业领导人员和领导班子综合考核评价挂钩；持续加大改革经验宣传复制推广力度，营造典型引路、比学赶超的良好氛围。

延伸阅读

近日，新华社发表

中国石化、国家能源集团、中国三峡集团等央企

积极落实国企改革三年行动的综述文章

小新为大家分享——

不断推进国企改革向纵深发展

——中国石化积极落实国企改革三年行动综述

新华社北京12月29日电今年以来，中国石化积极落实国企改革三年行动，稳步推进各项改革工作，聚焦疫情防控和生产经营双战双胜，取得了好于预期的业绩。

按照国企改革三年行动要求，结合关于深化石油天然气体制改革的若干意见，中国石化系统研究企业深化改革的总体思路、目标要求和重点任务，制定了集团公司深化改革三年行动实施方案和工作台账，分解细化出80条具体改革任务。

分层分类深化混合所有制改革，对具备条件的所出资企业混合所有制改革进行研究评估，成熟一个推进一个；

全面推进用工市场化，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策；

灵活开展多种方式的中长期激励，将业绩考核和激励水平“双对标”；

强化科技创新激励，推动研究院所薪酬制度改革，进一步激发科研人员创新创效活力……

抓重点、补短板、强弱项。

“每一项任务责任都落实到具体部门。各责任部门对分到的改革任务再进行分解细化，层层落实，并逐年制定具体措施、进度安排。”中国石化有关负责人说。

同时，中国石化印发对标世界一流管理提升行动工作方案，统一筹划和安排。以此为抓手，不断推进国企改革向纵深发展。

中国石化建立组织运行、督促落实、评价激励、工作保障等机制，确保对标提升行动取得实实在在的成效。集团公司各企业细化措施，展开行动。

对标提升体系，江苏油田建立油田层面重点指标；东北石油局结合全面推进精益管理活动年，找差距、补短板、强弱项，全面提升管理能力水平；中科炼化制定工作清单，全力以赴开展好对标提升行动。

中国石化石油机械股份有限公司以契约为纽带，以赋权配责为核心，以激活力、提效率、提升竞争力为目的，闯出改革发展新路子。

“我们加强契约化管理，建设新型经营管理层，经营团队全部通过公开竞聘产生，应聘者不限身份级别和单位，同时取消了行政级别，完成目标的团队优先续聘，上岗靠竞争、任职凭能力的新风气正在形成。”石油机械股份有限公司企业管理部负责人黎明介绍。

石油机械公司目前已累计有60多个团队先后参与公司二、三级单位竞聘，40多名不同级别员工进入经营管理层，2个团队4名管理者因经营业绩不达标先后被解聘。

根据实施方案，中国石化到2022年各级子企业将全面开展经理层成员任期制及契约化管理。

每年年初，润滑油公司根据直属单位存量工资水平、核心指标贡献率及成长预期等因素，事先核定各单位工资总额基数，鼓励直属单位在每年年初多争取指标增量。同时，直属单位100%工资总额与核心经营指标完成情况实现直接挂钩，并事先明确增量增效薪酬奖励标准及相应的扣罚标准，实现了薪酬兑现可预期、能量化。

“改革后，工资总额是奋斗出来的理念已深入人心，可增可减正成为公司新常态，市场拓展与经营效益实现‘双提升’。”润滑油公司董事长夏世祥说。

针对非主业、非优势业务和无效资产，中国石化明确标准，列出清单，到2022年将基本完成存量资产优化和调整。

对于和主业密切相关的业务，中国石化通过资本运作逐步注入上市部分，或通过合资、租赁等方式实现与主业协同发展；对于和主业关联度小、市场化竞争充分、专业化发展前景好的业务，通过实施混合所有制改革等方式推进市场化运营和专业化发展；对于长期亏损、扭亏无望的业务，推进重组整合或关停退出，到2022年全面完成已列入名单企业的处置治理任务。

中国石化全面深化改革领导小组办公室有关负责人表示，按照部署，中国石化将继续做好职工家属区“四供一业”、市政社区分离移交、所办医疗教育机构的深化改革收尾工作，今年将基本完成剩余厂办大集体改革。2022年，实现剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题全面收官。

“下一步，中国石化将继续以对标世界一流管理提升行动为抓手，持续完善公司法人治理结构，大力推进管理体系和管理能力现代化，不断夯实公司制度体系建设，完善中国特色现代企业制度，通过改革，不断做强做优做大国有资本和国有企业。” 这位负责人说。

锁定世界一流 供应清洁能源

——国家能源集团落实国企改革三年行动综述

新华社北京12月30日电这是一家成立仅1000多天的超大型能源企业，身上有着醒目的标签——全球最大的煤炭生产公司、最大的火力发电公司、最大的风力发电公司和最大的煤制油煤化工公司。

2017年11月，中国国电集团和神华集团合并为国家能源集团。这个总资产1.8万亿元能源央企航母的诞生，标志着我国迈出打造具有全球竞争力企业的关键一步。

成立国家能源集团，是我国深化国企改革、加快推进中央能源企业优化布局的必然选择；在国企改革三年行动中，这家企业又肩负重任，朝着创建世界一流企业的目标走在改革前列。

煤电巨头牵手　在改革中实现深度融合

国家能源集团是煤电联营的重要标杆，被视为推进国有资本布局优化的重要尝试。

重组之前，国电集团是以发电为主业的综合性电力集团，是我国五大发电集团之一。神华集团以煤为主业，是煤、电、路、港、航一体化发展的能源集团。

煤炭和发电行业属于产业链上下游，两个行业犹如天平的两端。煤价上涨，发电企业就吃亏；煤价下跌，发电企业的业绩就靓丽一些。

近年来，随着煤炭去产能大步推进，煤价上涨带来的联动效应使得发电企业的业绩遭遇冲击。

目前，国家能源集团职工总数33万人。截至2020年底，拥有煤矿87处，设计产能6.9亿吨。火电产业总装机1.88亿千瓦，可再生能源产业装机量6185万千瓦。2020年上半年，国家能源集团煤炭产量全国占比14%、发电量全国占比13%。

数据好看并不意味着业务融合成功。企业兼并重组不仅仅是财务活动，只有在业务整合上取得成功，才能达到国有资本布局优化的目的。

今年以来，国家能源集团积极落实国企改革三年行动，以推进国有资本布局优化和结构调整、推动高质量发展、提升国有资本配置效率作为改革的总体思路，围绕战略性重组、创建世界一流示范企业等核心任务，共制定70项改革措施。

“集团总部机构精简、同质化业务重组、区域公司整合、科研体系建设等改革取得实质进展。”国家能源集团董事长王祥喜说。

除此之外，一系列业务融合的部署正紧锣密鼓推进：

——抓好产业链一体化运营，推进煤电、煤化、产运、运销协同发展。

——推进科研体系改革，建好国家级研发平台，形成与世界一流企业相匹配的科技管理体制。

——实行全员绩效考核，破除平均主义和“高水平大锅饭”。

——弘扬企业家精神，激发人才创新活力。

提升配置效率　以改革促行业智能化发展

漆黑的矿井，沾满煤粉的矿工，随时可能发生的塌方和瓦斯爆炸……这是煤炭开采留给人们的固有印象。

点着鼠标，推着摇杆，坐在办公室就能对井下几百米深处的设备发出指令，进行采煤作业——这样的画面，是神东煤炭集团员工徐生亮以前想都不敢想的事。