【改革前沿】国企改革三年行动，做得怎样了？
前几天，国务院国资委在长春召开中央企业改革三年行动推进会，总结工作成效，推广改革经验，以典型示范带动改革深化。会议信息量是蛮大的。一个感觉是紧，时间紧、任务重、要求严，压力大，甚至有几分紧张；另一个感觉是“明”，典型引路，目标明确，思路明白，形势明朗。你看在中国一汽的推进会会场，现场开的会议，场面宏大，热烈隆重，明盔亮甲，有挂帅出征、沙场点兵的味道。有几点给人印象深刻：
1、是推进会，督战会、调度会，也是典型推广会。今年要完成国企改革三年行动计划的70%，还有半年，这个70%，压力山大。所以这个会议是一次面对面的督战会，过去动员会、部署会开了多次，这次会议主题不一样，是组织冲锋的会议。
2、总体描述形象鲜明，鼓舞人心。“形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面，呈现出昂扬向上、焕然一新的改革新气象”，前面的“上下贯通、纵深推进”是描述，后面的“昂扬向上、焕然一新”是形容，这16个字概括力极强，显得格调高昂，信心满满。
3、会议的目的，分成五个层次。推广改革经验，以典型示范带动改革深化，是执行层次；抓紧抓实改革三年行动是基础层次；后面两个层次是促进中央企业高质量发展，加快建设世界一流企业；终极层次是全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。“全面建设社会主义现代化国家”，已经出现在讲话主题词的结尾了。以后领导的讲话，都要以这一句收尾的。当然，“推广改革经验，以典型示范带动改革深化”，是这次会议的主要任务。
4、对前面形势判断，两个“大不一样”是一个定调。就是“企业改与不改大不一样，真改与假改大不一样。”一方面对这几个典型的“大不一样”，一个“大”字，有感情因素，非常看好。一方面还存在”“改与不改”“真改与假改”问题的存在。
5、对国企改革三年行动成绩的肯定，是具体的，有数字支撑的。央企集团层面100%制定党委（党组）讨论前置事项清单，超过93%的子企业实现了董事会应建尽建，其中6成以上实现了外部董事占多数，全员绩效考核覆盖率超过98%，剥离办社会职能和解决历史遗留问题基本完成。五个方面基本上有百分比，以后，数字慢慢地便会多起来的。
6、会议主题是总结工作成效，推广改革经验，以典型示范带动改革深化。会议强调，各中央企业要积极学习借鉴典型企业的改革经验和有效模式，并充分运用到推进企业改革发展中去。中国一汽、中国一重、东方电气集团、鞍钢、中国远洋海运、中国中车集团等在上述推进会上展示了企业抓改革的经验、做法和成效。有三家是东北的，这几家企业为东北长了脸，为经济形势落后的东北做出榜样。“东北三家央企是好样的！”有一些规律可以总结，以此来证明国企改革的成功。中国第一汽车集团党委书记、董事长徐留平在会上介绍实现了管理体制、运营机制、企业氛围的全面重构重塑。改革给一汽带来了新气象新面貌。近3年，中国一汽实现销售、收入、利润连续3年全部逆势上涨。成为国内汽车行业唯一销量、收入、利润全面增长的大型汽车企业集团。“全面重构重塑”，这个词是份量很重的。我记得2016年我为中国一汽董事会讲过国企改革的课，当时感觉是一汽是很沉闷的。仅仅五年，就“全面重构重塑”了，了不起。
7、三年行动存在的问题与差距也点出来了。有的企业对改革的重要性、必要性认识不足，停留在“小富即安”的“舒适区”，改革的动力压力不强。有的干部在改革上存在畏难情绪，怕得罪人，不敢动真碰硬。有的企业对一些已经明确要求全级次、全覆盖推进的改革任务，还在小步推、逐级推、试点推，工作不紧不慢、四平八稳，工作进度滞后。这是正面陈述问题，可见实事求是的勇气。其实，在“小富即安”的“舒适区”逗留的企业不少。日子好过了，改革动力就弱一点。
8、三项制度改革是“牛鼻子”，是下半年的重中之重。三项制度改革（劳动、人事、分配）是国企改革最需要攻坚的关键一环，而抓住了经理层就抓住了三项制度改革的“牛鼻子”。现在这件事情压力最大，因为是存量改革，进容易，出不容易，上容易下不容易，做这件事情是要得罪人的。国资委今年3月底出台了《关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》。这方面，最有代表性的是中国一重。中国一重的刘明忠做事很高调，做人很低调。他习惯讲按组织要求的做法，不讲自己，不显自己，这种做法高明，品德也高尚。这几年国资委的会议，几次让他发言，他到中国一重去，敢下决心、敢出实招、敢出硬招，从任期管理、目标设置、契约签订到考核兑现、退出管理等各个环节，有一套道道。在经理层成员任期制和契约化的20个字，他在新兴际华就创造出来了，是走在全国前面的。
9、会议透露推进科技创新等方面还在研究一些更大力度的政策措施。要以正向激励激活人力资本，加快构建业绩导向鲜明的激励约束机制，使改革措施直达基层，坚持分层分类，精准激励，探索建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬激励制度。《“十四五”中央企业发展规划纲要》即将发布。首次将前端基础研究、应用基础研究纳入支持范围，对增选院士以及引进国家级海外高层次人才取得重大实效的企业进行考核加分，鼓励企业通过建立创新基金、科研奖励性后补助等方式丰富研发资金来源。
10、“激励”这个词越来越响亮，也越来越扎实。“十四五”期间，国有企业发展的关键在于通过科技创新有效解决“卡脖子”问题，突破国外技术压制与封锁，实现技术自主自立。而推动央企、国企持续创新的关键，在于要充分激发科研人员的积极性与创造性。会议强调，各中央企业要以正向激励激活人力资本，加快构建业绩导向鲜明的激励约束机制。
11、强调了一些新理念，强化系统观念。把推进改革同打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”、落实碳达峰碳中和要求、企业高质量发展、加快建设世界一流企业、全面从严治党等紧密结合起来，进一步提升改革综合成效。这些词与“新阶段、新理念、新格局”背景结合得紧。
12、对“管”是高度强调的。对混合所有制改革，防止“控股不控权”“只投不管”。对授权放权，强调坚持授权与监督、放活与管好相统一，既促进各级子企业活力迸发，又确保监督到位。
13、会议在长春召开，耐人寻味。2015年7月6日至8日，总书记在长春召开座谈会，重申做强做优做大。那一次考察，人民网的标题是“习近平吉林调研：国有企业改革怎么搞？”调研过程中，习近平总书记反复强调，国有企业是国民经济发展的中坚力量。对国有企业要有制度自信。深化国有企业改革，要沿着符合国情的道路去改。对于 国有企业怎么转型升级？习近平强调加大科技和研发力度 抢占世界制高点， 打造制造强国；国企改革内在动力来自哪？习近平强调实施创新驱动发展战略，发挥工人阶级主人翁作用。在那之后，领导关于国企改革的讲话越来越多，长春讲话是一个转折点。现在，东北有三家央企成为会议典型，有一个“魂”统领这次会议，就是“转变”，改革转变了局势，依靠改革来振兴东北，来加快社会主义现代化国家建设，很有意义。这次长春现场会，是总书记长春讲话6年后的一次检验，一次汇报。
14、国资委领导讲话用词，总有些新意。郝鹏主任讲话中强调，中共中央关于深化国有企业改革的重大决策是完全正确的，国企改革三年行动方案是系统的、科学的、务实的、管用的。这种语言不多，关键处突然出现，还是有力度的。譬如三年行动，敢于以数字讲话，也给人扎实的感觉；对改革中存在问题的公开指出，则给人实事求是的感觉。今年以来，国资委领导讲话，每每有新词，有新意。强化了开拓创新的味道。
来源丨李锦解读国资新闻
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