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【改革前沿】谋实招 干实事 求实效 浙江省国资委加快推进国企改革三年行动

为贯彻落实党中央、国务院国企改革三年行动决策部署，浙江省国资委在机制完善、跟踪问效等方面下功夫，形成了上下贯通、协同联动、纵深推进的改革新局面，确保各项改革任务高质量、快节奏完成，有力提升企业发展效益。2021年，浙江省国企改革三年行动完成率达93%，提前完成国家要求70%的任务。

“谋”字当头，战略引领把好改革方向

一是高位推动谋划改革。浙江省国资委高度重视，着力通过国企改革三年行动，谋划27项改革试点探索，打造14个重大改革载体，落实12项浙江特色改革任务，制定修订20项改革配套政策制度，推动国企改革不断走深走实。15家省属企业、11个市政府均已建立“一把手”挂帅的改革领导小组并“一企一策”制定改革方案。

二是问题导向谋划改革。抓住国资国企改革重点难点问题，浙江省国资委统筹谋划精准发力。聚焦布局优化，首次构建浙江国资国企三级“十四五”规划体系，深化旅游、农业、化工等重点领域重组整合；聚焦数字赋能，出台全省国资国企数字化改革行动方案，重点建设数字监管、数字经济应用领域15个重点项目；聚焦创新驱动，制定省属企业制造业高质量发展和科技创新行动计划，谋划组建全省国资国企创新联盟，开展省级科改示范行动。

三是立足实际谋划改革。推动杭州入选全国第二批区域综改试验，围绕促混改、转机制、激活力推出37项创新突破举措，综改试验被写入《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》等中央文件，先行先试全面提升区域国资国企改革发展能级；基于浙江国资特色开展“十大行动”，以十项具有牵一发动全身意义的重点改革任务为抓手，通过“一个行动、一个方案、一个专班、一批示范”，以点带面全面推进三年行动。

“干”字当先，机制完善压实改革责任

一是强化穿透式抓落实工作机制。以实施方案和工作台账为主要抓手，逐级压实责任、动真碰硬，确保各项任务都有人去管、去盯、去督、去干。浙江省国资委党委书记、主任亲自抓经理层成员任期制和契约化管理，梳理印发相关政策解答19问，组织专题推进会与培训，逐家审核企业方案及配套制度，推动各省属企业层层落实，切实解决“大锅饭”问题，11月底各级子企业完成比例94.8%，较6月底增长81个百分点。

二是强化重难点问题协调解决机制。浙江省国资委定期梳理重难点任务与存在问题，专题研究、借势聚力推进问题解决，逐项“销号”纵深推进改革。协同省委组织部强化顶层设计，全省一体推进“外大于内”董事会建设，建立全省统一专职外部董事队伍，11月底国资监管省属企业董事会“外大于内”比例87.9%，较2020年底提升77个百分点；协同省财政厅推进国有经营性资产集中统一监管，统一监管覆盖率达96.5%；协同省财政厅、省人力社保厅全面完成全省国企47.8万退休人员社会化管理移交。

三是强化“学抓促”典型引路机制。鼓励基层创新，开展全省国资国企改革“一件事”最佳改革实践评选，征集改革典型案例69个；上线浙江在线·国企频道、国企改革三年行动专栏等平台，聚焦国企改革发展集成宣传；开展“学先进、抓落实、促改革”工作，鼓励对标先进，使改革经验加快复制推广、更好落地见效。

四是强化评估督查考核机制。按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，以评估为尺，每季度开展省属企业、地市三年行动实施情况评估并通报，“一企业一画像”督办整改；以督查为镜，书面督查与现场督查相结合系统检验改革进度与实效；以考核为鞭，将研发投入强度、党建责任落实等多项改革任务纳入企业考核，将三年行动实施情况作为企业等级考评重要依据，闭环管理增强改革效能。

“效”字为本，目标导向落实改革成效

立足国资国企功能定位，将深化改革与高质量发展相结合推动三年行动落地见效。

一是着力承担好责任。聚焦区域协调发展，省属企业助力山区26县跨越式高质量发展，梳理在26县重点投资项目230个。深化浙江省国资国企系统“最多跑一次”改革，省级53项实现率100%。保障民生服务，省属企业通过通行费优惠、降低天然气管输价格等方式为社会降成本约64亿元，新增铁路及轨道交通运营里程272.5公里、高速公路运营里程61.7公里，助推省域一小时左右交通圈提速。

二是着力发挥好功能。推动国企服务国家和区域重大战略，助力长三角一体化发展，牵头组建浙江长三角投资公司，推动设立长三角浙江国际金融贸易服务中心；助力“四大建设”，梳理确定省属企业年度重大投资项目140个，1-11月省属企业完成各类投资1530亿元；贯彻人才强省、创新强省战略，出台“浙江国企人才新政二十条”，1-10月省属企业研发投入67.8亿元，同比增长54.3%。

三是着力发展好企业。多措并举持续激发企业活力与竞争力，开展历史遗留问题攻坚系列行动，完成非主业和低效无效资产处置262项，处置回收34.25亿元；收回应收款项25.15亿元，助力企业轻松上阵。积极推进上市公司高质量发展行动，深化与上交所、深交所战略合作，省属企业新增3家上市公司，资产证券化率达65%。积极稳妥深化混合所有制改革，省属企业引入社会资本超100亿元，探索实施混改企业差异化管控、国有优先股、员工持股试点，更大力度推进国资与民营优势互补、人才与企业共同发展。扎实开展对标世界一流管理提升行动，4家企业和2个项目入选国务院国资委“三个标杆”创建行动，省属企业6家入选中国500强、2家入选世界500强，宁波舟山港“一核四共双循环”质量管理模式获中国质量奖，实现浙江在该奖项零的突破。