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【改革前沿】党的十八大以来央企结构调整与改革重组综述

浏览量:429 发布时间:2022-11-01

推进中央企业结构调整与重组是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求。党的十八大以来,国资委以深化供给侧结构性改革为主线,深入推进战略性重组和专业化整合,先后有26组47家企业实施战略性重组和专业化整合,新组建中国航发、国家管网集团、中国电气装备、中国物流等企业,中央企业数量从10年前117家调整至98家。

与此同时,在国资委指导下,中央企业加快处置非主业、非优势业务和低效无效资产,全面完成“僵尸”特困企业处置,基本完成剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。

通过结构调整与重组,中央企业主责主业更加突出,资源配置效率大幅提升,核心竞争力显著增强,在服务国家战略、实现创新发展、畅通产业循环、保障社会民生等方面的支撑作用不断彰显。

国资委党委书记、主任郝鹏在《学习时报》刊发署名文章指出,国资委贯彻落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》,聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,调整存量结构、优化增量投向,有效提升国有资本整体运行质量和效率。

强强联合

推进中央企业集团层面战略性重组,是加快国有经济布局优化结构调整、提升资源配置效率的重要举措,对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。

党的十八大以来,中央企业集团层面先后完成了一批资产规模大、影响深远的重组项目,国有经济布局结构进一步优化,国际竞争力进一步提升。

2015年,南车、北车重组组建中车集团,加大集中研发投入力度,我国轨道交通装备制造业竞争力大大增强。同年,中国远洋和中国海运重组为中国远洋海运集团,集装箱运力跃居世界第三,实现综合船队、散货运输、油气运输、杂货特种运输、码头运营及船员管理六个世界第一。2016年,宝钢、武钢重组组建中国宝武,促进行业产能利用率和企业经营效益快速提升,并带头化解钢铁过剩产能1542万吨。

党的十九大以来,中央企业集团层面战略性重组进入新的加速赛道。2019年,“两船”重组组建中国船舶,2021年企业造船完工量、新接订单量、手持订单量等造船行业三大指标占全球总量均超过20%,均居全球第一。2021年,“两化”重组新设中国中化,资产总额、营业收入双双突破万亿,成为全球规模最大的综合性化工企业。

保利集团深入调研摸清家底,根据重组企业的具体情况,一企一策,明确核心主业,集中力量打造新的增长点。同时,将重组企业纳入集团“十四五”战略,系统布局、科学规划,开展同类业务的整合,以及优质资源的叠加,协同一体发力,打造形成具有国际竞争力、国内领先的“5+1”业务体系。目前,已经完成中丝集团、工艺集团所属中艺编制的资源整合工作。

中国电科在重组中国普天过程中,通过完善治理结构健全制度体系,推动实现“制度融”。电科太极指导首信股份和普天和平规范董事会议事规则、董事会向经营层授权管理办法、“三重一大”决策管理办法等上中下位制度,加强党风廉政体系、风险防控体系建设,规范授权管理及决策程序。电科机器人对上海普天和普天物流原制度体系执行情况进行“体检”,修订上位制度,在党建、治理、财务、人事、行政、内控、经营等方面指导上海普天和普天物流开展制度“立改废”工作。

中国船舶集团优化科研生产体系和能力布局,整合原两大造船集团科研与生产、总装与配套等方面资源,实现了军民品设计、制造、配套、管理一体化,初步构建起集团公司“基础科研+技术攻关+总装制造+关键配套+试验验证+服务保障”比较完整的产业体系。

央企通过战略性重组,提升资源配置效率,切实发挥协同效益,释放重组红利,实现了“1+1>2”的重组目标。

2018年3月,国机集团以主动退市的二重集团(德阳)重型装备股份有限公司(以下简称二重重装)为平台,整合集团内重型装备板块优质资源,组建国机重型装备集团股份有限公司(以下简称国机重装),并推动企业持续深化改革,呈现出良好发展势头。2020年6月,国机重装成功登陆A股主板市场,实现重新上市,在中央企业深化改革、调整布局结构以及我国资本市场退市制度市场化改革等方面作出了有益探索。

国家能源集团充分发挥两集团重组整合优势,构建“一个集团,大煤矿、大运输、大电厂、大协同”一体化运营新格局,加强生产经营集约管理和协调机制,市场应变能力、保供创利能力显著增强。2021年实现自产煤5.7亿吨,较2017年增加0.6亿吨;发电量1.1万亿千瓦时,较2017年增加2120亿千瓦时,一体化优势充分凸显。

中国宝武以联合重组为契机,紧抓发展机遇,奋力开拓进取,经营业绩稳步提升。“十三五”期间,粗钢产量从5849万吨提高到1.15亿吨,问鼎全球钢企粗钢产量之冠,实现历史性跨越,营业收入从3096亿元提高到6652亿元,利润总额从70亿元提高到455亿元,世界500强排名从2016年的275位跃升至2021年的72位。

2022年6月17日,中共中央宣传部举行新时代国资国企改革发展情况发布会。会议指出,下一步,国资委将继续以深化供给侧结构性改革为主线,围绕建设世界一流企业目标,持续深入推进战略性重组和专业化整合。一是在总体方向上,更加注重整体谋划、重点推动。二是在推进方式上,更加注重坚持市场化、法治化。三是在实施效果上,更加注重发挥重组整合协同效应,确保实现“1+1>2”的重组整合目标。

专业化整合

专业化整合是从根本上减少重复投资和同质化竞争的有效手段,对于提高产业集中度和企业核心竞争力具有重要意义。党的十八大以来,国资委以相关领域行业体制改革为契机,通过资产重组、股权合作等方式,稳步推动中央企业之间的专业化整合,取得良好成效。

党的十八大以来,国资委相继组建了中国航发、国家管网集团、中国星网、中国融通、中国矿产资源、中国稀土集团、中国电气装备、中国铁塔、中国物流集团等一批重要骨干企业,在各自领域发挥了重要作用。

中国铁塔充分发挥信息通信基础设施建设“国家队”和5G新基建“主力军”作用,深化统筹共享,全力支撑网络强国、5G新基建战略落地。截至2022年6月底,已累计投资2638亿元,支撑行业建设塔类基站项目超过348万个,助力我国快速建成了全球规模最大、质量最好的移动宽带网络,实现5G建设发展全球领先。





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