【改革前沿】国企改革三年行动方案通过，广东国企如何破局

6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》（以下简称“《方案》”）。该行动方案意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，加速国企改革进程。专家表示，广东国企在产业结构、市场化竞争等方面独具特色，亟待通过深化改革、突破体制，引领技术创新，承担国企社会责任。

【改革前沿】正确认识混合所有制经济

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出“积极发展混合所有制经济”，明确“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。深入理解混合所有制经济的内涵，需要厘清两组概念。

【改革前沿】中央深改委审议通过《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》

新华社北京6月30日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。他强调，胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。

【改革前沿】加强国有企业董事会建设的问题与建议

以机制建设为重点，推动机构建设和机制建设协同前进。

【改革前沿】员工持股计划的个税问题分析

员工持股计划可以通过三种方式实现。一是通过资管计划取得股票，二是由员工直接取得股票，三是通过有限合伙平台取得股票。股票存在四种来源。一是员工从二级市场直接购买，二是上市公司回购本公司股票再出售给员工，三是认购非公开发行股票，四是大股东的自愿赠予。由于员工持股计划兼具备股权激励及股东的一般投资人特征，在不存在明确税收政策的前提下，应参照股权激励税政及股票投资的一般税政处理。

【改革前沿】充分发挥国企党建的保障作用 培育事业一流企业

面对日趋激烈的全球竞争，培育和打造世界一流企业既是国有企业的使命和担当，也是我国国际竞争力和影响力显著提升的重要表现。我们必须深刻领会和努力践行党中央对国有企业发展提出的要求，以培育世界一流企业为目标，全方位深化国有企业改革，扎实推进国有企业高质量发展。

【改革前沿】国资委详解“双百企业”两个操作指引

6月22日，国务院国资委改革办发布了23条关于《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》有关问题的回答，就两个操作指引执行中的一些共性问题予以解答。其中，明确提出“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理，不得变相涨薪、借机涨薪，企业应制定薪酬追索扣回规定，薪酬追索扣回规定同样适用于离职的经理层成员。

【改革前沿】新三板改革继续：证监会明确股权激励、员工持股的监管要求

为深化新三板改革，支持鼓励民营经济、中小企业创新发展，规范挂牌公司实施股权激励和员工持股计划，进一步发挥新三板市场服务实体经济的功能，证监会起草了《非上市公众公司监管指引第X号——股权激励和员工持股计划的监管要求（试行）》（以下简称《监管指引》），向社会公开征求意见。

【改革前沿】国资报告：双百企业改革结硕果

2020年以来，全面深化国企改革的进程也没有停歇。《国企改革三年行动方案》初步形成，“区域性综合改革试验”深入推进，“科改示范行动”正式起步。那么，起步于2018年8月的国企改革“双百行动”进展如何？4月初，国务院国资委发布的一组数据表明，中央企业所属双百企业围绕“五突破一加强”目标任务（即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励约束机制以及历史遗留问题方面有所突破，加强党的领导），综合性改革取得积极成效。截至2019年末，累计改革任务完成率达55.14%。

【改革前沿】发展混合所有制经济完善基本经济制度

党的十九届四中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。混合所有制经济，是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济，既是完善基本经济制度的内在要求，也是夯实基本经济制度微观基础，使基本经济制度运行更加成熟有效的保证。