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【改革前沿】市委、市政府印发《实施方案》全面推进预算绩效管理

市委、市政府日前印发《关于全面推进预算绩效管理的实施方案》的通知，要求各区委、区政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，结合实际认真贯彻落实。《实施方案》全文如下：为加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，推动高质量发展，根据《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

【改革前沿】海信集团深化混合所有制改革，子公司拟引入战略投资者

随着旗下两家上市平台同时发布公告，家电巨头海信集团的混改路径终于浮现。5月28日晚间，海信集团旗下海信视像与海信家电同时披露，公司接到海信集团转来的青岛市国资委相关通知，《海信集团深化混合所有制改革实施方案》已经青岛市人民政府批准。此次选定的混改主体，为海信旗下的青岛海信电子产业控股股份有限公司（以下简称海信电子控股）。具体路径来看，海信电子控股将通过公开挂牌方式，引入战略投资者。

【改革前沿】国企混合所有制改革员工持股的主要激励对象、数量比例及利益平衡

近年来，国企混改的进程明显加快，改革思路也愈渐清晰。但是，目前对于员工持股，国家仍没有提出系统的规范制度和法律文件，而且对于哪些人可以持股，持股比例多少尚未确定，导致员工持股无据可依，企业不敢大胆进行尝试。具体而言，以下问题值得进一步研究：实施员工持股计划的主要激励对象是谁，员工持股的数量比例如何合理确定，怎样使员工持股的多方主体利益平。

【改革前沿】央企控股上市公司实施股权激励

国务院国资委官方微信昨天发布消息称，国务院国资委在系统梳理国有控股上市公司实施股权激励现行政策规定、全面总结中央企业股权激励实践操作经验的基础上，制定发布了《关于印发〈中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引〉的通知》。

【改革前沿】提升改革综合成效国企聚焦主责主业再发力

今年两会的政府工作报告指出，提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。业内人士分析认为，下一步国资国企改革将在提升改革质量、完善监管体制、深化混改、聚焦主责主业和健全市场化经营机制等方面发力，提高企业核心竞争力。

【改革前沿】深交所发布员工持股计划信息披露指引

深交所发布《上市公司信息披露指引第4号——员工持股计划》（以下简称《指引》）。在《指引》制定过程中，深交所向全体深市上市公司征求意见，并充分吸收市场主体合理建议，据此对《指引》修改完善，主要包括明确信息敏感期的界定、提示性公告后披露草案的期限、年度报告中强化持续信息披露等。

【改革前沿】国企改革员工持股：谁能持股？如何持股？

试点意见对国企员工持股划定了多条“硬杠杠”。开展试点企业须是主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，股权结构合理，非公有制资本股东所持股份应达到一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。“市场化”成为试点条件的关键词。试点企业应建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。营业收入和利润９０％以上来源于所在企业集团外部市场。

一是健全公司治理结构，重点抓好系统单位董事会建设和管控模式优化。开展规范公司治理专项行动，实现深化改革与依法治企有机统一。深入推进“双百行动”改革，积极稳妥推进混合所有制改革，多方式引入各类外部资本，注重转换经营机制，放大国有资本功能。二是积极参与电力体制改革。制定综合能源服务发展规划，积极融入国家区域发展战略，加快优先发展区域和重点城市发展布局。组建区域运营报价中心，建立适应现货市场的运营管理体系。

【改革前沿】国企改革再推专项工程——五方面发力谋创新

“科改示范行动”是继国企改革“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程，共选取了200余户改革创新紧迫性较强的国有科技型企业，在切实加强党对国有企业的全面领导、坚决防止国有资产流失前提下，按照高质量发展要求，进一步推动深化市场化改革，重点在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，在此基础上复制推广成功经验。

【改革前沿】2020年国企改革五大重点任务

5月22日，政府工作报告提出，提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示，今年国企改革将聚焦五大重点任务。