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中美嘉伦总裁潘朝金接受《国企观察报》专访 ——不宜夸大或妖魔化国企审计问题

浏览量:4225 发布时间:2018-07-09

中美嘉伦总裁潘朝金先生日前接受《国企观察报》专访,与众多专家一道讨论国企审计的有关问题。在《国企观察报》2013年10月21日发表的封面文章《审计国企:剑指问题多发地带》中潘总的观点 《不宜夸大或妖魔化国企审计问题》被刊登在“专家观点”专栏中。原文如下:

也有专家认为,对于国企在审计中暴露的一些问题,也要客观看待,理性分析,不宜夸大与妖魔化。
中美嘉伦国际咨询(北京)有限公司总裁潘朝金表示,国企违规现象之所以高发,从另一个角度看,可能与“规”本身有关。国企一方面要在市场中拼杀,另一方面还要受计划色彩的那些条条框框限制。

其实有些条条框框已不适应企业的实际和市场经济的要求,需要改革。而简单的一刀切的做法使得有关规定严肃有余、公平不足。此外,国企是公众企业,发生在企业身上的类似问题,往往会被“放大”。

对于滥发奖金与过度福利的问题,从中可以看到国企在工资总额管理的框框下一些国企的不适应。市场经济环境下,以市场价值发放薪酬已是通行做法。比如,国企中有一些设计院,设计人员水平非常高,进入市场,待遇会翻几番。然而,受限于工资总额的计划调节,国企却不得不经常面对因工资低、待遇差而导致的高端人才流失。计划与市场的冲突,使得一些国企开始“想法突破”,以各种名目提高待遇,违规也就随之而来。

对于不按规定招标、未批先建的问题,涉事国企也可能有一些客观原因,比如流程长、环节多、决策效率低、要抢时间抓机会,不按程序办事肯定不允许。但要注意的是,程序公正才有可能保证实体公正。换一个角度来看,一些国企不按流程办事和其管理过于死板不无关系。
对于利润不实的问题,可以分为三种情况。一是某些国企领导为了个人的政绩考虑,想法设法使自身利益最大化,通过调节利润实现升迁等目标;二是存在技术难度。国企规模大、层级多、资产分散,隐藏一点利润很容易,如实反映利润不容易;三是一些国企为应对国资委考核,通过调节利润实现每年增长的目标。

对于不合规的决策问题,在潘朝金看来,也存在多种情况,一是某些企业高管不职业甚至对相关业务不熟悉,盲目决策;二是一些企业高管过于自信,未经充分论证,就急于出手;三是不排除某些高管个人利益在作祟。

不合规的决策必然没有公正性和公平性,更容易出问题。在决策中搞一言堂,把有关会议变为实现领导个人意志的工具,这就等于把企业的发展系于一个身上,风险极大。决策不当、违规投资、未进行充分可行性项目论证导致的投资损失等问题需要引发关注。重大损失的背后其实源于三方面问题。

潘朝金认为,就经营规范、管理水平而言,国企在国内总体上仍处于领先水平。为此,有关部门现在需要做的有两方面工作。一方面,严格执行法律法规,对违法违规者严惩不贷;另一方面,对那些不适应甚至限制国企发展的“规”进行调整,体现“规”的权威性、指导性和公平公正性。



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