某直辖市国资委综合改革试点下属二级企业深化混合所有制改革项目
一、项目背景
A实业集团于2008年根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）等相关政策要求，由上级集团公司与A实业公司员工共同出资，共同组建。改制后，A实业集团不断完善体制，创新机制，更新理念，对接市场，保持了较快的发展速度，取得可喜的经营业绩。
集团公司在经济新常态的背景下，为加速自身的转型与发展，将钢铁和城市运营确立为集团主业，如何加强园区的运营和管理，成为集团的战略命题。在此同时，集团也面临着“三供一业”分离移交等改革任务。为此，集团公司拟将下属园区服务公司所从事的物业服务、餐饮服务、文化旅游、汽车租赁服务、园林绿化、园区建设、能源保障等全部业务移交给A实业集团，并调整集团公司（含股权平台公司等）在A实业集团的持股比例，将A实业集团调整为集团控股企业。
为了更好的贯彻落实集团公司的战略部署，利用整合园区公司的契机，A实业亟需明确股权结构改革目标、并解决员工持股等历史遗留问题，提前谋划整合后的园服产业发展规划，依法合规、稳妥推进业务重组、资产重组、人员重组。
二、项目目标
通过深化改革，解决历史遗留问题，理顺企业内外各方面关系，消除企业发展的阻力；
通过深化改革，引入战略投资者、实现股权多元化，整合资源、盘活资产，带来业务协同，为企业发展提供新的动力。
三、解决方案
改革始终坚持依法合规、程序严谨、人员稳定、多方共赢、尊重历史、保障股东利益、社会效益和经济效益协同等原则。
在股权结构设置上，根据A实业集团的具体情况和上级集团公司的意见，设计改革后企业的股权构架，包括股权结构如何调整，入股方式如何选择、股权比例如何设计、小股东股权如何处置、中长期激励如何设计等。
重组整合方案的主要内容包括：重组整合的目标、原则和内容；资产、人员、组织和文化的整合；重组整合后企业的发展等。
四、项目成效
方案已获集团公司批复，股权调整及重组整合工作顺利推进。
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