【改革前沿】国企改革的总体方案正在制定
针对近日有媒体报道称“国资委正着手制定《深化国有企业改革的指导意见》，改革方案有望在今年上半年出台。”近日记者致电国务院国资委新闻处，相关负责人表示，该《指导意见》是在制定中，关于国企改革的总体方案肯定是有的，但具体出台时间，内容目前并不了解。
实际上，在今年年初召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国务院国资委主任王勇就曾透露，今年国务院国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施，2013年要做好国有企业改革的顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性。
王勇表示：“要鼓励基层和企业大胆探索，允许"摸着石头过河"。各地也要结合实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，探索分类推进国有企业改革的政策措施，力争在解决重点难点问题上取得突破、积累经验，推动面上改革不断深化。”
据悉，上述改革方案目前正在研究制定，并已向国务院汇报，而国资委已成立工作组，由国资委主任王勇、副主任邵宁负责，内容将包括国有企业下一步改革的原则、方向、目标、任务、路线、时间等方面。而下一步国企改革的一个重要方向是对国企进行战略性定位，一类是公益性国企，另一类是竞争性国企。
邵宁此前也曾表示，未来的调整会将国企划分为公益性国企和竞争性国企。公益性国企在中央层面包括石油石化、电网、通信服务等领域的企业；在地方层面包括供水、供气、污水处理、公共交通等方面的企业，对这些企业要加强市场化的内部改革、完善出资人管理并加强行业性的社会监督，使它们更好地服务社会和公众。而竞争性领域的国有大企业。包括宝钢、中粮、一汽、中国建材等，在机制上更加市场化，国有出资人对其没有扶持帮助义务，企业独立承担经济法律责任以及市场竞争乃至破产退出的风险。对于竞争性的国有大企业，改革的方式是依托资本市场，进行公众公司改革，具体地讲就是国资委近几年一直推动的国有企业整体上市工作。
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