【改革前沿】国企改革发展要注重“五种思维”
思路决定出路，思维水平决定工作水平。能不能正确判断形势，能不能有效化解矛盾，能不能顺利推进工作，关键看有没有科学的思想方法。习近平总书记指出，“要切实提高运用科学理论思维观察事物、分析问题、解决问题的能力，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。”国有企业的本质是企业，但国有企业又带有“国有”的属性。当前，国资国企改革已进入深水区，如果缺乏科学的理论思维的有力支撑，就难以战胜各种风险和困难，难以达到改革的“三个有利于”标准和国有资本做实做强做大的目标。
一是注重战略思维。战略思维就是从宏观从全局考虑问题，善于把握事物发展总体趋势和方向。古人说，“不谋全局者，不足以谋一域。”习近平总书记非常重视战略思维，他的治国理论思维中特别强调两条，即把握发展大势和统筹发展大局。从总体上说，国有企业要以主体价值最大化和国有资本保值增值为价值目标。国有企业按照功能界定和分类，其价值取向有所区别，以经济效益为中心是必然的，但即便是商业类国有企业也不能忽略社会责任，不能唯利是图，只算蝇头小账。国有企业要有战略视野，要站在国有经济的全局观察、思考和处理问题。联系具体实际，国有企业要重规划，谋长远，不能急功近利，不能因人废事。企业领导人不能只唯上，不唯实。注重战略思维要具体落实到战略管理，而战略规划是战略管理的基础。战略规划要秉承使命、描绘愿景、分析透彻、谋篇布局。战略规划要尊重客观规律，保持定力，一张蓝图画到底，不能随意“翻烧饼”。战略规划要有切实可行的行动计划，落地生根，执行到位，又要及时纠偏，评估、反馈，修编、形成战略管理的闭环。
二是注重历史思维。历史思维就是运用历史的眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作。习近平总书记说过，“历史是最好的教科书”，“历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。”国资国企改革发展注重历史思维，就是要加强对国有企业改革发展沿革的学习，总结经验教训，剖析经典案例。从历史轨迹中深刻领会：为什么要坚持“两个毫不动摇”，为什么要发展混合所有制经济？为什么要把分类改革放在首要位置？为什么要强调加强和改进党对国有企业的领导？结合地方的改革实践，国资监管经历了哪些阶段？形成了哪些特色？取得了哪些成效？有什么经验和教训值得总结和记取？具体到微观主体，每一间国有企业在创立、发展、重组等过程中，有什么可圈可点之处？有什么决策和投资失误？有什么经营管理错弊？善于用历史思维，怀有敬畏之心，才能在引进战略投资者、完善法人治理、推进职业经理制度和建立激励约束机制等方面贴近实际，少走弯路；善于用历史思维，结合现实考量，企业才能在面对市场和进入市场的过程中保持理性和警醒，抓出实效，做出成效。
三是注重辩证思维。辩证思维就是善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展的规律。习近平总书记多次强调，辩证思维对推动改革、谋划发展具有十分重要的意义。经过三十多年的历程，国资国企的改革已经进入深水区，创新突破的难度很大。可是，越是面临困难，越要注重和增强辩证思维，不能在疑惑彷徨和左右摇摆中停步不前，丧失发展机遇。比如，功能界定和分类改革的一个重要动因就是明晰企业价值目标，在一定程度上解决价值目标二元冲突问题。属于商业属性的国有企业更强调经济效益，公益属性的企业主要是保障社会效益。但是，强调经济效益并不是完全忽略社会效益，强调社会效益，也不能背离企业本职属性。再比如，企业激励机制的构建，要结合企业的分层分类，激励与约束相结合，长期与短期相结合，薪酬因素与非薪酬因素相结合。薪酬是激励的核心要素，但不同的层级对薪酬的需求程度又是不同的。国有企业职业经理制度和激励机制紧密相关的，职业经理队伍建设要内外结合，“既要重视儿子，又要善待女婿”。自主培养和直接引进是各有利弊的，要有辩证和系统的考虑，做出有利于内部公平和外部竞争的梯队安排。
四是注重创新思维。创新思维就是善于因时制宜、知难而进、突破常规、开拓境界。创新是活力之源，是动力之源，是重要的发展理念。习近平总书记指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”经济发展的动力转换已从要素驱动转为创新驱动，国有企业在创新驱动方面应该起引领作用。普遍来看，除了基础研究和重大科研攻关领域，国有企业一直缺乏创新的土壤。经过多年的改革发展，地方国有企业特别是地市级国有资产主要集中在城市基础设施建设、公用事业领域，以及少数非制造类商业企业。这些企业的特点是科技创新要求不高、管理创新、制度创新滞后。企业携带行政惯性思维，存在“温水青蛙”现象，危机感不足，活力和竞争力不够。保持国有经济的引导力、控制力，国有企业管理层必须要有敢为人先的勇气和锐气，以认识的突破打开工作局面。国家和省的层面国资国企改革顶层设计1+N 方案已经陆续出台，基层市场主体直接面对和参与市场竞争，应发挥首创精神。要以创新的思维，以证券化和上市为突破口，以分类改革和发展混合所有制经济为主抓手，以供给侧改革为重要契机，推进企业优胜劣汰和资源优化整合，实现国资国企的强身健体、脱胎换骨，为持续健康富有竞争力的发展奠定基础。
五是注重底线思维。底线思维就是客观设定最低目标，从坏处准备，努力争取最好的结果。习近平总书记多次强调，要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。改革一定会面临利益调整，注重底线思维，就是要增强预见性，把工作原准备得更充分、更周详，做到心中有底，处变不惊。要将底线思维融入企业决策运营过程中去，重要决策特别是投融资决策必须有风险评估和追偿问责机制。在改革改制过程中，若是涉及员工遣散和减员，要把维护员工合法权益和社会稳定放在重要位置，要充分考虑绝大部分员工的合理诉求和对改革承受力的心理预期。以人为本不等于不能依法解聘，但是即便做不到“帕累托最优”，改革也要充分评估相关主体的承受力。改革总是要付出一定成本，底线思维并不鼓励谨小慎微和缩手缩脚。在全面深化改革的大局之下，底线思维更多是方法论范畴。否则，一味地借底线思维不担当不作为，是对另一种“底线思维”的突破，值得警惕。
