【改革前沿】国企改革，让出资人监督强起来
强化出资人监督不是让出资人对国企事无巨细地都盯着，而是要瞄准“企业财务、重大决策、大额投资”等关键环节，把住大方向。
新一轮国企改革，要求出资人变“管企业”为“管资本”。为了强化出资人监督，防止国有资产流失，国务院国资委最近宣布新设三个监督局，建立三大监督平台，充分发挥监事会作用。这是制度建设迈出的一大步，将筑牢国有资产保值增值的又一道防线，也是出资人机构履职定位的一次重大转身。
不让国有资产流失是国企改革的底线。截至2014年底，全国国有企业资产总额1021187.8亿元，所有者权益355629.4亿元。这些国有资产来之不易，是新中国60多年积累的共同财富。织密国有资产安全网，是改革的重要方面，也是出资人的责任所在。
一直以来，对国有资产的监督不能说不重视。但是，监督手段单一、监督力度不足、监督体系不完善，影响着国有资产的安全运行。有的地方，对国有资产的监督主要就是偶尔审查下账目、查阅些文件，浮于表面。有的外派监事会成了安排人的机构，属于虚职、闲职，没事干、不干事。有的企业内部，监督力量在履职中受到本企业领导制约，不敢监督，难以形成有效的制衡。新一轮国企改革“奔着问题去”，首先要解决的问题就是如何完善体制机制，使监督真正强起来。
监督强起来，监事会要化虚为实。监事会和股东会、董事会、经理层一样，都是建立现代企业制度、形成规范的法人治理结构的重要组成，理应在企业运行中实实在在地发挥作用。对于国有企业，我国探索了外派监事会制度，既代表出资人履行职能，又使监督常态化。好制度要用好。监事会要变事后监督为事前、事中监督，利用列席会议、访谈座谈等多种方式，掌握企业运营情况，发挥预防预警功能。让监事会想干事，约束机制不可少。如果发生了应发现而未发现的国有资产重大流失问题，监事会同样要被追责。
