【改革前沿】国有企业发展的三个主要弊端
因为中国各方面的法制不健全或者法制得不到执行,中美嘉伦认为国有企业的发展显现出三个主要的弊端。
一是发展毫无边界。国有企业可以借力国家庞大的经济能力和政治行政权力,再加上市场机制,这些都使得国企发展所向无敌。
二是没有外在的机制和手段能够有效地规制国有企业。因为往往是政企不分,无论是政府的哪个部门要规制国有企业的行为异常困难,甚至表现为不可能。在政企不分情况下的规制往往是人们所说的“左手规制右手”。
三是国有企业内部治理机制的缺失。尽管是国家的钱,但国有企业的行为犹如独立“小王国”,可以自行决定内部的工资水平,同时在很长时间里也不用上交利润。(现在即使国有企业开始上交利润,但比例极小。)中国的国有企业部门已经大大超出了其他国家的“公共部门”的概念了,因为所有的公共部门是要受制于公共的监督的。国有部门因此是中国社会收入分配差异越来越大的一个重要根源。同时,因为是国家的钱,国有部门无论是对内投资还是对外投资,其决策往往没有任何经济理性。应当强调的是,所有这些过程中都包含着无穷尽的腐败。