【改革前沿】完善国有资产立法意义重大深远
完善国有资产立法意义重大深远。
第一，关于国有资产法调整范围问题。鉴于经济发展水平的差异，中央和地方的不同情况，在确定国有资产法调整范围上应有一些区别，对涉及省、地（市）监管范围方面应该有灵活性的条款，授权省、地（市）可以因地制宜办理，赋予省、地（市）机动处理的权力，为各地制订切实可行、行之有效的实施细则提供法律依据。因为，国有经营性资产分布从国家到地方呈现“倒金字塔”结构，国家只管经营性资产，主要是因为经营性资产数量巨大，而对地方来讲，经营性资产数量相对较小。为便于统一监管，地方经营性国有资产及经营性国有资产以外的非经营性资产、公益性资产、资源性资产都应统一纳入到地方国有资产管理体系中来，解决地方国有资产经营管理过分分散的状况。
第二，关于国有资产管理体制。目前，我国国有资产管理体制主要有两种模式，一种是“国资委----国有资产经营公司----企业”的三层架构，一种是“国资委----企业”的两层构架。对于地方采取哪种模式，从立法上我们建议，可结合实际，给予地方更多的自主选择权。对于国有企业多，国有资产总量大的地方，可采取三层式架构，对于国有资本在地方经济总量中所占比重不大的地方，可选择二层式架构。这有利于地方更好加强对国有资产的管理。
