【改革前沿】一些国有企业运作不良的原因
最重要的解释包括两个方面：委托代理问题和搭便车问题。这是基于个人追逐自我利润的假设。根据定义，国有企业是被不拥有国有企业的经理人来运营的；公民个人也没有激励和手段去监控国有企业经理人。
这两个问题是真实存在的，并且对解释糟糕的国有企业业绩是非常重要的。然而，这些理论也适用于所有权和经营权分离的大型私有企业。对经理人的监控是一个“公共品”，而对这个“公共品”的提供既是国有企业也是私有企业面临的问题。
事实上，在某种情况下，对国有企业的监控应该比对所有权分离的私有企业更容易。一方面，如果国有企业被无效运行，公众（包括纳税人）的贡献将会被浪费。公众可能会像私有企业的股东一样有巨大的激励去约束国有企业的领导人。另一方面，在中央集权的管治架构下运作的国有企业，是比较容易被监控的。在国有企业部门，常有一个或几个明确的机构负责监控国有企业的业绩，例如相关的部、公共控股公司、政府审计署、专门的国有企业监督机构。然而，除非一些股东足够大到可以提供监控的“公共品”，经营权和所有权分离的私有企业不能采取这样的一致行动。
的确，我们可能会说政府就是为解决此类“公共品问题”而建立的，对被雇用的国企经理人的监控只是一个例子。更重要的是，事实上很多公司，尽管经营权和所有权分离，不管国有的还是私有的都运作得很好。这显示对企业的良好管理比给予个人以物质激励更重要，因为个人的自我利益不是人类的唯一追求。而针对国有企业的软预算约束问题也并不仅仅是国有企业所有权产生的后果。如果是政治上足够重要，诸如存在大量的就业、或是军队、医院、私营企业等政治上敏感的产业，私有企业也同样有软预算约束问题。有趣的是，很多帮助大量私有企业摆脱困境的政府却被公认为自由市场政府。公有制，就其自身而言，不管由于所有权分离还是政治影响，对国有企业的管理不善是可以避免的。所有这些针对国有企业的关键讨论，委托代理问题、搭便车问题、软预算约束问题都可以适用于所有权和经营权分离的大型私有企业。
中美嘉伦在国有企业领域中具有多年的实践经验和成功案例，作为一家专业的管理咨询机构，中美嘉伦也将在咨询实践中总结更多的经验与大家共享。
