【改革前沿】运作不良的国有企业应该私有化吗
作为一个整体，在许多发展中国家，国有企业的业绩要逊色于私有企业。出于这个原因，私有化，作为一种改善国有企业业绩的手段，一直以来备受吹捧。不幸的是，这种思路表现了一种悖论。本质上，它表明如果政府有能力实施一个好的私有化，政府也有能力运作好的国有企业；反之，如果政府没有能力运作好的国有企业，也就不可能有能力去实施一个好的私有化。
从1980年代至今，私有化被普遍认为是改善国有企业业绩的主要的甚至唯一的方式。然而，如下所讨论的，有很多除私有化之外的方式能改善国有企业的业绩。政府可以卖出国有企业的一部分股份而保留大部分的控制，或者一个控股的股份。此类“部分”私有化可能是为了筹措收入，也可能是为了获得关键的技术或者市场，而与一个大的外国公司开展合作。一些国家的政府，卖掉几乎所有的股份，利用所谓的“黄金股”去获得对关键问题诸如控制关键的技术、企业并购的控制。私有化仅仅在条件适当的时候才能实施。
其一，经验显示可以盈利的国有企业私有化对国有企业的业绩没有影响，所以政府应该集中精力把那些不能盈利的国有企业私有化。除非政治上不可能去重组一个企业，很多国有企业的问题，将通过企业重组而不是私有化解决。
其二，私有化的特别进程涉及财政支出，这将给手头紧缺的发展中国家政府带来严重的问题。
其三，在许多国家的私有化过程中充满腐败，大量潜在的收益最终会流入一些内部人的口袋，而不是政府的金库。一个经常提及的反对国有企业存在的论据就是国有企业充满腐败。然而，一个悲哀的事实是一个在国有企业中未能控制或者消除腐败的政府，是不可能在国有企业私有化的时候突然有能力阻止腐败的。私有化并不必然减少腐败，私有企业也可以腐败。
其四，私有化将对政府的管治能力造成巨大的负担，特别是假如进行了大规模的私有化。当国有企业是自然垄断的时候，没有相应管治能力的私有化将使事情变得更糟。这样，无效率且不受约束的私人垄断将取代无效率但受约束的公共垄断。
其五，私有化的时机和规模问题也很重要。例如，在一个相对短的时期内尽量出售众多的国有企业 所谓的“大拍卖”办法 弱化了政府的讨价还价能力，因此降低了私有化可能的收益。
其六，私有化应该有“正当”的理由。私有化的目的应该是为了改善企业的业绩，而不是搞钱的工具（变卖家产）。
其七，发展中国家的国有企业，特别是在拉丁美洲，经常被卖给来自外国的国有企业。如果公有制和管理是问题，一个国有企业卖给另一个国有企业是相当奇怪的，尽管这个国有企业是外国的。
其八，要注意把私有化的合同搞好。有大量的问题出在这里。这类问题之一是（被）私有化的国有企业的买主违反合同。企业（买主）榨取了原国有企业的利润然后一走了之；当利润变负的时候，把问题留给政府来处理。可见，私有化成功的必需条件非常之多。现实中，许多条件是不能被满足的，特别是在一些发展中国家。毫不奇怪，许多私有化的尝试已经失败了。
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