【改革前沿】中国煤炭地质总局党委书记、局长赵平：探路“国资国企改革”
提问：资本平台的定位是什么？
赵平：投资平台的建设要把握资本市场加大开放的大势，顺应做强做大国有资本的要求，坚持“立足产业、创新投资、资本运营、价值体现”理念，立足核心产业，围绕服务实体经济主线，不断完善经营机制、创新业务模式、推进产融结合。
中能化创新投资管理有限公司要成为专业化、市场化、国际化产业投资平台、金融服务平台、新产业新能源新技术融资平台、轻资产和防范风险平台，助力提升国有资本效率、增强国有企业活力。
投资公司自身不从事具体生产经营活动，不干预所持股企业日常生产经营，通过管资本方式实现对所持股企业的管理，享有国有资本的战略投资权、人事任免权和收益分红权。
发挥国有资本投资、运营公司平台的作用，就要实现国有资本所有权与企业经营权的分离。通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，推进国有资产向优势领域聚集，实现资产向资本的转化。
提问：如何看待资本平台的授权经营与管理？
赵平：在实际操作中，要结合《改革国有资本授权经营体制方案》的实施，以授权经营为核心，完善公司治理体制，规范董事会、监事会及经营层的责权利关系，保证董事会及时有效地进行重大决策的实施，并完善董事会治理下的逐级授权机制。
在“两类公司”试点过程中，总部权限过大、审批流程过长等问题仍然存在，开展国有资本投资公司改革试点，授权放权不足。
当然，授权经营不能因授权而懈怠自身的职责，授权后必须做到“监管到位”。要按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路，由管企业为主向管资本为主转变，由管实物形态的国有资产向价值形态的国有资本转变。
要不断梳理和优化制度流程、健全各项管理制度，以制度化形式规范公司内部及参控股企业的各项行为，形成授权——代理——监管——管理的闭环机制，加强资本监控，提高资本效率。
提问：保证资本平台健康发展并实现既定目标的关键在哪里？
赵平：严控风险是企业实现持续健康发展的重要前提，国资委对严控债务风险、金融风险、法律风险有明确部署要求。要严格遵守国有企业管理相关法律法规和政策，严格执行三重一大事项的决策程序，确保国有资产保值增值。
国有资本投资公司不仅是政企分开的管理体制隔离层，也应是金融与产业之间的风险防控隔离层。要严格落实管控责任，建立健全内控制度和风险排查机制，防止金融风险与产业风险交叉传导。
此外，建设国有资本投资平台要牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”和“经营企业就是经营人才”的理念，以市场为导向，全方位引才引智，组建高素质人才队伍。
积极研究人力资源优化整合，推动不同层级人才的调配与重组功能，为想干事、能干事的人提供舞台，发挥团队的优秀基因与集体智慧，实现人力资源最大效能。
同时，参照行业水平，建立与公司发展相适应的薪酬体系，以创效能力作为获取薪酬和职务晋升的核心依据，发挥绩效考核的激励与约束作用。形成岗位基础薪酬、绩效薪酬、超额价值分配相结合的薪酬与考核机制，调动员工积极性，进而驱动组织战略目标实现，推进国有资本投资运营公司发展战略实施落地。
