【改革前沿】继续市场化改革,中国国企才能真正崛起
矢志不渝地继续进行市场化改革,不改革没有出路!没有充分的,公平的市场竞争,就没有品质,没有优秀,没有就业机会,没有稳定,没有中国真正的崛起。
具体怎么做?问题很复杂,但一个基本点就是对政府权力的限制和对公平性的追根问底,只有公平的最大限度的实现,才能让有才能的个人和组织脱颖而出,社会才能充满活力和创造性,否则我们发展的将不会是完全的市场经济,而可能是权贵资本主义,政府应该放下很多亲自参与竞争、与民争利的举动,把主要精力用在保护公平竞争上来。
中美嘉伦认为真正的市场化不是政府说了算,而是市场说了算。如果咱们采用的是政府说了算的市场化,那肯定是会阻碍经济发展的步伐的。比如我们庞大的国企,国资委近年来,力推国企的重组整合,但我们必须明确在推进国企改革的过程中,必须迫使其真正能够随市场的发展逐步优化整合,在这个过程中要不断完善其治理机制,而不要总是在政府的推动下导演“国进民退”的市场化悲剧。这一点我们可以借鉴一下挪威的做法。
在挪威对国企恐龙进行私有化宰杀的大潮中,他们没有采用大规模私有化的方法来解决国企低效的问题,而是悄悄走了另一条路:改造国企,迫使恐龙进化。它们引进了私有企业的一些优良的经营管理方法,改造国企的治理制度。它们不再给国企拨款补贴,迫使国企要到资本市场上筹募资金,增强其责任感。它们让国企在市场上面对全球化的竞争,通过竞争来进化。
经过改造,挪威的石油国企,走出了一条国企真正进化了的道路。挪威国家石油公司成立于1972年,挪威国会2001年授权该公司的股票在奥斯陆和纽约上市。股票市场价格的升降和公司的业绩表现挂上了钩,促进了改革,增强了公司经营管理的责任和能力。目前,这家挪威国企已在深水石油开采生产领域成为世界明星,它创新了几项最先进的技术,它的业务已远远超越北海油田,进入了西非、墨西哥湾、巴西海岸等地。
对比挪威的国企和中国的国企,令人感到差异的是:挪威国企的利润收入回馈全社会,由全社会分享,而我们的国企,利润收入往往是肥了企业内部的人;挪威国企有强烈的企业社会责任感,中国的国企则很欠缺,譬如最近国企在地产市场上频频创造“新地王”,造成房价非正常上涨,这难道就是我们的国企所扮演的社会责任吗?正如张朝阳所说“品质与优秀来自于全方位的竞争,创新来自于公平的竞争,而不完全的市场经济在无时无刻地妨碍竞争”,如果企业缺乏真正的公平竞争平台,企业的发展最终会受到抑制,整个国民经济发展就会陷入泥潭,最终伤害的是广大贫苦老百姓。
真正的国有企业的市场化必须将国有企业的资源配置从主要由政府行政控制转变为主要由市场决定,使国有企业成长为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的市场竞争主体,而不是我们现在的状况:在其亏损时全体纳税人承担其亏损,盈利时部分企业高管瓜分。如果经过市场化的国企,它的利润最大化却与它的全体国民利益的最大化相背离,这就脱离了一个企业应承担的社会责任。如此“市场化”发展下去,国有企业的道路肯定是非常艰难的。
中美嘉伦在国有企业领域中具有多年的实践经验和成功案例,作为一家专业的机构,中美嘉伦也将在咨询实践中总结更多的经验与大家共享。