【改革前沿】为建立科学的国有企业法人治理结构创造良好的外部条件
规范、科学、合理的国有企业法人治理结构在很大程度上受制于国有资产管理体制。因此，当前进一步完善我国国有企业法人治理结构的前提在于完善国有资产管理体制。
第一，改变目前国资委 >资产运营公司（集团公司） >国有企业三级组织架构运行模式，将之改为国资委、国有产权运营公司并列—国有企业二级组织架构运行模式。
在职能分工上,国资委行使对国有企业经营合法、合规的监督职能，重点通过进一步强化国有企业监事会职能和向国有企业派驻财务负责人等方式，负责对国有企业经营的合规、合法性行为进行监督，对人民和政府负责；国有产权运营公司是在明确国有产权出资人的前提下设立的国有产权投资主体。
作为负责国有产权市场运作的投资主体，其与国资委之间应该是一种平级关系。作为国有资产出资人，其与被投资的国有企业之间的关系完全是一种基于产权而衍生的权利、义务关系，而不是上下级关系。
国有产权运营公司承担的职能主要是通过市场化手段运作国有股权，负责国有股权的保值增值，对人民和政府负责。从目前情况来看，“分红派现”应是国有产权运营公司从被投资的国有企业取得回报的最主要方式。
第二，国有企业在经营上实行完全市场化的运营模式，充分发挥国有企业经营层在国有企业市场化经营中的主导作用。为了进一步满足国有企业市场化的运营要求，未来要积极地创造条件，通过人才市场聘用职业经理人，负责国有企业经营，实现国有企业经营的完全市场化。
第三，在对国有企业经营层考核机制上，实行国资委与国有产权运营公司双重考核机制。每年年末或拟定的考核周期期末，国资委根据派驻监事会关于企业经营合规、合法性报告，产权运营公司根据国有企业分红派现或股权增值考核情况，共同对国有企业经营层进行考核，决定国有公司总经理的奖惩和任免。
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