【改革前沿】从体制、机制、结构层面看国资国企改革的进展
对今年经济形势的分析，可以先看全国油、电、煤、运基础供应的情况。今年1至4月份，我国原油产量比上年同期增长了3.9%，成品油、天然气销量分别增长了4.2%和4.1%，电网售电量同比增长2.7%，航空运输和水运的总周转量分别增长6.3%和15.1%。我国经济活动的各方面还是基本向好的。
再看中央企业经营情况。今年1至4月，中央企业的营业收入累计同比增长6.3%。其中有17家企业收入增幅超过20%，44家企业增幅超过10%。同期中央企业累计实现利润总额同比增长10%，净利润同比增长13%。中央工业企业的运行明显企稳。1至4月，工业企业实现净利润同比增长13%，工业企业的净利润额占中央企业净利润的增量比重达到57.2%。从目前的数据看，1至3月整体情况较好，4月有所回落。
国资和国企改革进展概况
习近平总书记在很多场合，对国有企业的地位、作用，以及国有企业的改革发展做了明确指示。2016年10月，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，要通过深化改革、优化调整、创新发展，国有企业逐步向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。国有资产规模实力稳步提升，国有资本布局结构逐步完善，国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力不断增强。
十八大以后，在推进国有企业改革的工作方面，我们的主要任务是：完成国企改革顶层设计、形成“1+N”政策体系，十项改革试点以及后续的“双百行动”，区域性改革和综合实点。
国企改革顶层设计与“1+N”政策体系
所谓“1+N”政策体系的“1”，指的是2015年中央和国务院联合下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，“N”指的是现已出台的30多个配套文件。
配套文件大致有三种类型：一种是“四梁八柱”，就是支撑总体框架的重要政策，这些文件虽然有的是以部委名义发出的，但很多都是经过中央讨论的。还有一种就是推动工作、指导部署的文件。
现在，顶层设计“1+N”已经完成了，关键是落实。在中央深改委的领导下，我们正在逐项检查这些文件的落实情况，并总结经验。
统筹推进“十项改革试点”
在进行顶层设计的同时，国资委统筹推进了“十项改革试点”。目前试点工作处在不同的阶段，有一些试点项目已经结束，例如央企重组兼并试点、国有企业信息公开试点等。有些试点已取得重要成果，例如国有资本投资运营试点、剥离企业办社会和解决历史遗留问题试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点等。还有些涉及到企业机制层面的试点项目我们还在进一步推进，例如落实董事会职权试点、企业薪酬分配和差异化改革试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人试点等，下一步还要统筹推进。在中央企业集团公司下属的二级公司及以下层面，这些工作推进的力度也很大。
目前，试点已经在25家央企集团、60户央企子企业和部分地方国企梯次展开。“十项改革试点”实际上是进行十项改革，或者是其中某一项，或者是整体的试点。
开展国企改革“双百行动”
从2017年开始推动“双百行动”。企业的改革方案纳入这个行动之后，可以直接报到国务院国企改革领导小组办公室，而不需要自下而上的审批程序，体现了我们对基层直接产生的改革方案的支持。目前参与“双百行动”的企业有444户。国务院领导指出，抓“双百企业”也是动态的。企业积极推进改革的，就可以纳入“双百企业”。
“双百企业”要有“五突破、一加强”的格局。这些企业要在稳妥推进股权多样化和混合所有制改革方面率先突破，要在健全法人治理结构方面率先突破，在完善市场化经营机制方面率先突破，在健全激励约束机制方面率先突破，在解决历史遗留问题方面率先突破。“一加强”是指全面加强党的领导、党的建设。
为了推进国资国企改革的综合联动，我们还推进了上海、深圳、沈阳的区域性国资国企综合改革试验。通过这个方式，我们系统地去总结一个地方、一个地区的改革经验，在面上进一步扩散。这些工作目前都在积极推动过程当中。
总的看，几年来国有企业改革实现了全面推进，全面突破，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，取得了新的历史成就。一是以管资本为主完善国有资产管理体制，推动了国有资产监管机构职能转变；二是国有企业的公司制改制基本完成，混合所有制改革稳步推进，灵活高效的市场化经营机制正在形成。三是推动中央企业结构调整与重组，布局进一步优化。四是党的领导、党的建设得到全面加强。
体制层面：完善国资监管体系
国企改革可以概括为三个大的层面：体制、机制、结构。体制问题是解决国家和企业关系的问题，机制层面是解决国有企业内部的运营机制、解决企业活力的问题，结构层面是在改革过程中不断推动国有经济结构的进一步优化。
