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【改革前沿】专家解读12种经典混改模式

浏览量:1518 发布时间:2019-08-26

1中国建材资本扩展模式

中国建材取得跨越式发展的主要经验之一, 是探索央企市场化经营的模式,引进社会资本,和民营企业合作,走一条包容性成长的混合所有制道路。因为水泥占到建材行业GDP的70%,而这个行业山头林立、强手如林。

目前,中国建材已在淮海、东南、北方、西南构建起四大核心战略区域,成就了坐拥4.5亿吨产能的世界水泥大王。

2海螺员工持股模式

海螺集团开始员工持股较早。2000年至2002 年,海螺7000多名员工以现金出资方式,参股建设了荻港海螺、枞阳海螺、池州海螺等沿江熟料基地,受让了安徽省投资集团持有31.8%的铜陵海螺股权,构建了企业与员工利益共同体,解决了制约企业扩张的资金和机制问题。

3中国石化坐镇招股模式

2014年2月19日,中国石化率先在油品销售业务方面引入社会和民营资本,实现混合经营。境内外共有25家投资者入围,以现金1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。其中,大润发、复星、航美、新奥能源、腾讯、海尔、汇源等9家为产业合作伙伴。

此次增资扩股被称作2014年全球最大的并购项目。中国石化加油站与合作伙伴共同打造生活驿站的概念,实现从油品供应商向综合服务商的转变。

4云南白药放弃控制权模式

集团和控股股东层面的改革,是最重要、最彻底的改革,也是其他所有制资本最感兴趣和最具吸引力的改革。转让一半股权,就意味着突破了1/3“否决权”的底线,就失去了传统意义上的“控制力”。新华都集团在投入巨资以后,也明确表示将锁定6年,体现出其对云南白药发展前景的信心。

此次混改有助于云南白药建立市场化治理体系,成为真正的市场主体,并在今后的发展中释放出巨大活力和能量。其中,云南白药控股原董事长、总裁等企业高管不再保留省属国有企业领导人员身份和职级待遇,新任董事长、党委书记等人选由云南省国资委提名。这种身份转换,标志着云南白药控股混合所有制改革已完成所有重大改制步骤,取得了实质性的成功。

5东航物流“脱马甲”模式

东航集团旗下东方航空物流有限公司引进外部投资者和员工持股的混改,由全资到让出绝对控股权,持股比例降低至45%,幅度极大。非国有战略投资人和财务投资人合计持有45%的股权,另外10%股权由核心员工持有。实现优势链条整合,打造强大的“门到门”综合物流能力。

从引入的民营战略投资者来看,旨在保持控股的前提下实现优势链条整合。引入第三方物流、物流地产和快递快运投资者,能够与东航物流的强项航空货运实现优势互补和强强联合,共同打造强大的“门到门”综合物流能力。

6欧冶云南“链条突破”模式

宝武集团的这次混合所有制改革,不是针对某个具体企业,而是一个云商平台,是一个相对比较完整的产业链企业, 既可以有效拉长企业的产业链,使企业的市场触角更多,也能成为一个独立的上市平台,与宝武集团形成有机的统一,弥补宝武集团在云商这一块的不足。

宝武集团对欧冶云商的此次混合所有制改革,也增加了一条新的混改路径,那就是不要在混改问题上过于僵化,不要非此即彼,亦即不要不是集团层面推进就是选择一家产业链下的二级企业尤其是二级制造企业,而是应当选择对企业产业链延伸有足够帮助的企业,譬如销售公司、物流公司、云商平台等。如果这些方面都推行了混合所有制,产业链下的企业就可以进一步整合,独立进行混合所有制改革,最终推动集团层面的改革。

7中国联通战略投资模式

中国联通的混改,在转让的股份当中,既有转让给其他所有制资本的,也有转让给其他国有企业的。

传递出两个信号:一是中国联通在混改的力度上不会太大,给其他所有制资本的“权” 不会放得太多,而为了体现改革的力度,只能将其他国有企业也作为战略投资者拉进来,以确保国有资本继续保持绝对控股、绝对支配地位;二是阿里、腾讯等的进入,可能会对下一步其他所有制资本进入垄断领域、布局垄断领域打下良好的基础。阿里、腾讯等能够在明知没有话语权的情况下,仍然愿意参与到中国联通的混改中来,更多是着眼于未来而非眼前。

8晋煤参股民企模式

作为山西国企中混合所有制改革起步较早的大型能源企业,晋煤集团独具特色的产权多元化混合所有制改革模式亦受关注。

面对近几年全国煤炭产业去产能的大背景,晋煤集团一方面去除落后产能,另一方面充分发挥国企融资能力强的优势,在资金极度紧张的情况下, 仍然坚持狠抓先进产能建设,择优对十余座合资合作矿井进行投资建设。

9中冶葫芦岛有色重组退出模式

中冶集团在2013年对葫芦岛有色公司进行重组,大胆进行破产重组,引进社会资本。中冶集团从资源开发向有色冶炼深加工扩张,持有葫芦岛有色51.1%股权。后来,中冶集团为葫芦岛有色扭亏脱困先后投入98亿元资金后,如果继续为其“输血”,中冶自身就会被拖垮。

2012年末,葫芦岛有色资产负债率高达241.68%,严重资不抵债,中冶提出为“僵尸”企业找到合适的“墓穴”。

10军工资产证券化模式

军工是重中之重。前两批19家混改试点企业, 从行业领域看,涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域,特别是国防军工领域较多,有7家企业。军工混改,预期主要改革方向为资产证券化和军工研究所合并重组。

中国航信全资子公司中航信移动科技有限公司计划在混合所有制改革中引入3-4 家外部投资者,并计划释放10%-15%股权予员工持股。

11江中法人治理模式

江中制药(集团)在混合所有制改革中有3 个阶段:第一阶段是员工持股;第二阶段是聘用职业经理人,董事会选聘经理层成省属国有企业首创案例;第三阶段是全面开展了完善公司法人治理结构试点工作。

12PPP模式

国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革,并且提出推广政府和社会资本合作(PPP)模式。

PPP模式将加快国企混合所有制改革进程。PPP模式带来的不只是社会资本,还包括出资方的知识技能、管理经验、创新能力、市场约束等“附加值”。在社会资本的催化之下,PPP项目往往更具效率。这种方式,民企利润极少,但是涉及面广。



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