【改革前沿】全景解析：国企改革“双百行动”
1．什么是“双百行动”？
划重点：
双百行动”自上而下推动，行动级别高
“双百行动”由国务院国企改革领导小组“组织领导开展”。国务院国企改革领导小组成立于本轮国企改革之初，职责为统筹研究和协调解决国企改革中的重大问题和难点问题。2018年7月26日，国企改革领导小组人员调整，国务院副总理刘鹤出任组长，国资委主任肖亚庆任领导小组办公室主任，其他成员来自国务院国资委、中央组织部、中央改革办、国务院、国家发改委、工信部、司法部、财政部、人社部、统计局、“一行两会”等部门。
2.“双百行动”启动进程
2018年1月16日
国资委在接受新华网采访时首次提及今年将实施“双百行动”
2018年3月10日
两会期间，国资委肖亚庆主任再次强调“双百行动”，要在中央企业和地方企业更大的面推进，使改革举措更快见到实效
2018年3月初
国资委发布《关于开展“国企改革双百行动”企业遴选工作的通知》
2018年5月底
经济参考报报道，已有超200家央企子公司、近300家的地方国有骨干企业提交了申报材料
2018年7月17日
国资委年中会议，肖亚庆主任提到下半年要组织实施好国企改革“双百行动”和区域型国资国企综合改革试验
2018年8月3日
国务院国有企业改革领导小组同意并内部下发《国企改革“双百行动”工作方案》，要求入选企业在9月15日前上报各自综合改革方案
2018年8月10日
国务院国有企业改革领导小组在国企改革“双百行动”信息化工作平台上公布了入选“双百企业”名单
2018年8月17日
国资委召开国企改革“双百行动”动员部署视频会，正式启动国企改革“双百行动”
3. 双百行动的工作方案
国务院国资委8月3日发布《关于印发<国企改革“双百行动”工作方案>的通知》，方案明确了“双百行动”基本原则、主要目标、行动内容和组织保障等。
指导思想：本轮双百行动以深化供给侧结构性改革委主线，按照高质量发展的要求，在双百企业全面落实国有企业改革1+N政策要求，深入推进综合性改革。
基本原则：
一、坚持问题导向，补齐短板。
二、坚持探索创新，综合施策。
三、要依法合规，一企一策。
四、坚持全程指导，务求实效。
《国企改革“双百行动”工作方案》
《工作方案》明确“双百行动”主要目标是“五大突破、一个坚持”，即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题方面实现突破，同时要坚持党的领导。
4.“双百行动”动员部署会
划重点：
重点支持商业类双百企业改制上市
分类积极稳妥推进混合所有制改革，重点支持鼓励主业处于充分竞争行业和领域的商业类“双百企业”通过改制上市等方式发展混合所有制经济。
扩大员工持股试点，将优选双百企业
不鼓励员工持股在“双百行动”中大范围铺开，但表示下一步扩大员工持股试点范围时将优先从‘双百企业’中选择。
鼓励采用多种激励方式
鼓励多种长期激励方式迭加适用，综合运用好国有控股上市公司激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等不同的激励路径及相关激励工具。
5.“双百企业”遴选标准
“双百企业”的遴选标准有三条，遴选工作通知和《工作方案》的表述不同：
1．有较强的代表性。推荐企业主营业务突出，资产具有一定的规模，在行业发展中具有较强影响力，原则上是应当是利润中心，而非成本费用中心。
2．有较大的发展潜力。推荐企业可以是深化改革与经营发展形势较好的核心骨干企业，可以是面临激烈竞争、亟需通过改革提高效率、提升核心竞争力的企业，也可以是暂时处于困难阶段，但有计划、有信心通过改革实现脱困发展的企业。
3．有较强的改革意愿。推荐企业的主要负责人及业务部门能充分理解掌握国企改革精神，能敢为人先、勇于探索、攻坚克难，能在改革重点领域和关键环节率先取得突破。
