【改革前沿】国网:以更大力度锐意推进国资国企改革、电力改革、内部改革
2019年3月27日至6月15日,中央第十一巡视组对国家电网有限公司党组开展了常规巡视。7月22日,中央巡视组向国家电网有限公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,国家电网公司将巡视整改情况予以了公布。
国网公司强调:要牢记职责使命,坚守主责主业,坚决贯彻落实中央重大决策部署。公司党组深刻认识党中央设立国家电网的初衷和新时代党赋予的职责使命,坚决破除从局部利益出发、求稳怕乱的思想,更加积极主动地贯彻党中央、国务院各项改革部署,以更大力度锐意推进国资国企改革、电力改革、内部改革。全面完成一般工商业电价降价任务,着力优化营商环境。全力配合电力交易机构规范独立运营、增量配电改革试点。以更高的政治站位坚守电网主责主业,下决心退出传统制造业和房地产业务,坚决按期完成深化集体企业改革任务。对巡视指出的电网技术“卡脖子”风险,制定专项计划,加强创新联合体建设,全力开展攻关,加快核心技术自主化,抢占能源互联网科技制高点。加大对国家贫困县电力公司的资金投向力度,助力打赢脱贫攻坚战。
中共国家电网有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
根据中央统一部署,2019年3月27日至6月15日,中央第十一巡视组对国家电网有限公司党组开展了常规巡视。7月22日,中央巡视组向国家电网有限公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治站位,增强抓好巡视整改的责任感使命感紧迫感
中央第十一巡视组反馈的问题和提出的整改要求,充分体现了以习近平同志为核心的党中央以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党的坚定决心。公司党组坚决拥护、诚恳接受、照单全收、彻底整改,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(一)深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,以高度的政治自觉抓整改
(二)深刻领会习近平总书记指出的中管企业存在的突出问题,以强烈的政治担当抓整改
(三)深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,以坚强的政治定力抓整改
二、加强组织领导,坚决扛起巡视整改政治责任
中央巡视组反馈意见后,公司党组强化责任担当,迅速组织落实,深入贯彻习近平总书记“三个结合”重要要求,把巡视整改与主题教育结合起来、与日常监督结合起来、与深化改革结合起来,一体推进中央巡视反馈问题、主题教育检视问题整改落实,带动公司上下以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改,不折不扣落实中央巡视整改部署要求。
(一)强化组织领导,压实“两个责任”
公司党组切实履行整改主体责任,成立巡视整改工作领导小组,全面负责整改的组织、协调和督促工作,认真落实巡视整改工作的主体责任和监督责任。
(二)加强统筹谋划,落实整改措施
全面制定整改措施。坚持既要针对中央巡视反馈的具体问题,又要对照“四个有差距”突出问题和中央巡视发现的中管企业5个方面21类问题的原则,制定《公司党组落实中央巡视反馈意见整改落实工作方案》,从坚守主责主业、贯彻国企改革决策部署等6个方面制定重点措施,细化133项整改措施,建立问题、任务、责任3个清单,实现问题无遗漏、整改无死角。
(三)强化过程管控,严把整改质量
建立整改任务“一体推进”、两个责任“同向发力”、总部基层“上下联动”的巡视整改工作机制,坚持把整改质量摆在突出位置,强化对巡视整改的全过程管控,确保真改实改、取得实效。
三、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,全力推进重点任务落实落地
公司党组认真学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神,对照巡视指出的突出问题,结合实际深刻剖析,同时结合中管企业问题、群众反映强烈问题进行举一反三整改,推动全面从严治党向纵深发展。
(一)坚决整改巡视反馈的突出问题。针对中央巡视指出先进典型事迹造假问题,公司党组作出深刻检讨,带头从自身抓好整改,撤销相关单位荣誉称号,对18名相关责任人严肃处分处理。公司党组制定整治党建形式主义专项方案,明确改进党建宣传考核、优化党建量化管理等59项整治重点措施,全面排查公司系统各类涉及党建内容的竞赛、评比和表彰活动,对公司相关单位党建形式主义问题严肃问责。按整改要求对所属企业驻京办进行了清理。
(二)牢记职责使命,坚守主责主业,坚决贯彻落实中央重大决策部署。公司党组深刻认识党中央设立国家电网的初衷和新时代党赋予的职责使命,坚决破除从局部利益出发、求稳怕乱的思想,更加积极主动地贯彻党中央、国务院各项改革部署,以更大力度锐意推进国资国企改革、电力改革、内部改革。全面完成一般工商业电价降价任务,着力优化营商环境。全力配合电力交易机构规范独立运营、增量配电改革试点。以更高的政治站位坚守电网主责主业,下决心退出传统制造业和房地产业务,坚决按期完成深化集体企业改革任务。对巡视指出的电网技术“卡脖子”风险,制定专项计划,加强创新联合体建设,全力开展攻关,加快核心技术自主化,抢占能源互联网科技制高点。加大对国家贫困县电力公司的资金投向力度,助力打赢脱贫攻坚战。(三)加强作风建设,强化监督执纪问责,深入推进全面从严治党向纵深发展。坚定不移落实中央八项规定精神,制定贯彻习近平总书记重要批示深入落实中央八项规定精神30项措施,坚决查处各种隐形变异问题,2019年查处公司系统违反中央八项规定精神问题67件,给予党政纪处分95人,诫勉及组织处理52人。
(四)持续加强党的建设,坚持忠诚、干净、担当选人用人重要导向,全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线。高质量完成第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育任务,精心组织开展第二批主题教育,持续深化巩固主题教育成果。坚持把党的政治建设摆在首位,制定贯彻落实加强党的政治建设30项具体措施,推动各级党组织进一步提高党的政治建设的政治性、时代性、针对性。
四、认真对照中央巡视反馈意见,逐条逐项落实巡视整改任务,确保条条都整改、件件有着落
(一)巡视反馈意见整改落实情况
针对中央巡视反馈意见指出的4方面14个问题40种表现形式,公司党组逐条逐项认真梳理细化,逐个落实牵头领导、整改主体和整改措施,全力推进整改落实。截至2019年12月底,已完成和取得阶段性成效的措施127项,占比95.5%。
第一:贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、推进深化改革和坚守主责主业方面问题
1.针对贯彻落实党中央深化国企改革决策部署方面问题,公司党组坚持市场化改革方向,全面推进电力改革和国资国企改革,确保改革措施落地见效,持续释放改革红利。一是积极推进输配电价改革。配合国家发改委出台2批降低一般工商业电价政策,制定印发贯彻文件,全面完成“一般工商业电价再降低10%”降价任务,及时调整电费收费信息系统,将降价政策红利及时传导至3800万户一般工商业用户,全年新降低客户用电成本791亿元。
2.针对电网安全风险防控方面问题,公司党组坚决贯彻总体国家安全观,补短板、强弱项、除隐患,加强防控措施,持续打造过硬的自身防御能力。开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动,圆满完成新中国成立70周年等重要保电任务。着力解决关键技术“卡脖子”,成立电网安全防御专项工作组,明确关键核心技术长线攻关机制建立等7个专项整改工作,开展技术攻关。积极防范网络安全风险。进一步提升特高压换流站安全运行水平。
3.针对贯彻落实国家发展战略、坚守主责主业方面问题,公司党组进一步聚焦主责主业,正确处理做强做优和做大的关系,努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。一是下决心退出房地产业务。积极与国资委汇报沟通主要思路,促请国资委明确整改工作方向。按照国资委意见进一步完善退出和转型方案,加快推动整改工作。二是坚守产融结合、服务主业。严控业务范围,避免脱实向虚,制定并下发金融业务清单,实施分类管控、动态调整,明确55项巩固类、49项拓展类、16项限制类、40项禁止类业务。加快推进东西帮扶基金运营,制定投资管理细则,完善投资路径和决策流程,组织开展第一批基金运作,尽快助力脱贫攻坚。持续压降非主业投资,2019年安排非主业投资比例1.1%,较上年实现投资金额和比例双降。三是加快建设产业链金融平台。积极稳妥开展金融创新与应用,着力满足产业链市场主体金融需求,促进产业链共同发展。全面推行投标保证保险,研究履约保证保险、质量保证保险应用,降低交易成本,为实体企业减负,释放保证金50亿元。推广电e票、电e贷等电费金融业务,着力缓解中小微企业融资难融资贵问题,规模超过34亿元。
4.针对党的领导融入公司治理结构方面问题,公司党组深入贯彻“两个一以贯之”,充分发挥党组织领导作用,推动党的领导与公司治理有机统一。
5.针对履行主体责任方面问题,公司党组切实强化主体责任,严守纪律规矩,坚决整改以监督责任代替主体责任问题。一是完善全面从严治党责任体系。制定并严格执行《公司党组向党中央请示报告工作若干规定》,建立“办公室牵头督办、部门贯彻落实、研究室审核把关”工作机制。