【改革前沿】湖南国企混改加速，鲶鱼效应初显！
自去年底湖南省建筑设计院引入5家战略投资者后，湖南新天地保安服务有限公司（以下简称“新天地保安”）、湖南建工物业发展集团有限公司（以下简称“湖南建工物发”）两家省属企业于近日混改再落地。
国资潇湘融媒盘点发现，近年湖南国企改革已取得了阶段性成效，向社会资本敞开大门，促进国企混改，激发“鲶鱼”效应。
进展
新天地保安、湖南建工物发混改签约落地
3月31日，作为省重点推进混合所有制改革项目的新天地保安举行混改增资项目签约仪式，正式引进2家民营战略投资者。
据悉，此次增资通过湖南联交所公开挂牌实施，成功引入湖南省新蓝盾保安服务有限责任公司、岳阳仁德工贸有限公司2家民营战略投资者，为新天地保安公司加快转型升级、实现高质量发展带来了全新契机。
“今年省属国企混改将持续深化、稳步推进。”在新天地保安签约仪式上，省国资委企业改革处处长简政表示，湖南省将混合所有制改革作为国企改革重要突破口，先后制定出台了《湖南省国有企业混合所有制改革工作实施方案》《湖南省国资委监管企业混合所有制改革操作指引》，为企业规范推进混合所有制改革提供了全面系统的操作指南。本次新天地保安公司增资扩股，对延伸保安行业上下游产业链，加快转型发展具有重要意义。
此前一天，湖南建工物发混改项目也顺利签约。湖南建工物发混改项目同样是省国资委“双百行动”混合所有制改革双试点项目，此次成功引入广东丰乐集团有限公司、湖南爱拼房地产开发有限公司2家新股东增资扩股，不仅对提升物发集团资本实力、提高风险抵御能力、增强市场影响力具有直接推动作用，同时，也有利于促进法人治理结构调整和产业结构升级。
湖南国企引资“视野”广阔，国资潇湘融媒注意到，此次两家企业引入的4家社会资本，除了新蓝盾保安，其余3家均不在长沙市。
回顾
有序推进，层层深入
新天地保安、湖南建工物发混改签约落地，是湖南深化国企改革取得的实质性突破。回顾湖南国企混合所有制改革之路，有着清晰的改革路线和时间表——有序推进，层层深入。
2005年，中联重科通过自身的股份制改造、母公司改制，实现了整体上市，最终形成了湖南省国资委、管理团队和骨干员工、战略投资者、国际投资者及其他流通股东共同持股的混合所有制产权结构。
2011年开始，雪天盐业、华菱线缆、金天科技、湘电动力、湘诚物业等企业破冰试水，将重心由“混”向“改”转变，通过“引资本”促进“转机制”，激发企业活力。同年12月，经湖南省国资委批准同意，湖南轻盐集团引入7家战略投资者共同发起设立了湖南盐业股份有限公司。
从2014年起，湖南全面启动新一轮深化国有企业改革工作，湖南省出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》，按照清理退出一批、重组整合一批和发展壮大一批的思路，分类推进国企改革。
2018年3月，“中国盐改第一股”湖南盐业登陆上交所。
2020年湖南国企改革行动更是亮色可圈可点：
随着省委、省政府《湖南省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》、《国有资本布局优化和结构调整实施方案》、《湖南省国有企业混合所有制改革工作实施方案》、《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施方案》、《省国资委监管企业2020-2022年资产证券化工作三年行动计划》等一系列政策文件的出台，以及省国资委层面制定的《关于开展对标一流管理提升行动工作方案》等实施方案，标志着湖南省属国企改革的顶层设计基本形成，这些构成了湖南省实施国企改革三年行动的任务书、路线图和时间表。
2020年11月， 83个省属国企混改项目向各类社会资本抛出“橄榄枝”，同时举行了湖南省建筑设计院混改项目签约仪式，引入维尔利、风语筑、中信证券等5家战略投资者。这是省属国企集团层面混改的第一单，也标志着省属国企混改全面启动，持续深化。
成效
大多吃到了“甜头”
国资潇湘融媒盘点发现，已完成或进行混改中的湖南国企，大多吃到了“鲶鱼效应”带来的“甜头”。
中联重科2005年股权多元化改革以来，企业的营业收入、税收、资产总额高速增长。随着中联重科“盘子”不断扩大，在多次股权变更中，国有股比重越来越小，湖南国资委股权由上市之初的49.83%下降到上市后的16%左右（如今为14.48%，数据来源天眼查）。但国有股市值却大幅增加了，最高时增值800倍。
中联重科的实践证明，混合所有制企业有着强大生命力。
同样，雪天盐业借力资本市场，加快全国市场布局，在广东、广西、上海、京津冀等地相继成立省外分公司，正式吹响进军全国的号角。如今，国外市场也屡屡有所斩获。2019年，湖南轻盐集团又增资湘渝盐化，对外引入多方战略投资者，通过混改方式进一步优化了股权结构、降低资产负债率。湖南轻盐集团相关负责人介绍，引入战略投资者，是湖南轻盐集团推进行业新旧发展模式转换、增强企业发展活力和竞争力的有力举措，随着各项改革的全面推进，湖南盐业有望由区域性品牌成为全国性领导品牌，由单纯的盐产品企业向延伸产业链而形成的产业集群转变。
湘诚物业自2018年10月启动混改，引入投资者湖南养天和投资管理有限公司，同步组建了3个员工持股合伙企业，顺利完成企业增资扩股。国资潇湘融媒盘点发现，2018年以来，湘诚物业扩张可谓迅猛，在省内岳阳、邵阳、张家界等地开设了分公司，在江西、北京市场也大举开拓。
2020年，湘诚物业将15%股份挂牌交易顺利完成。在湘诚物业2020年度工作总结报告上，湘诚物业党委副书记、总经理杨昶作称，公司大力推进混合所有制下公司治理体系和治理能力建设，超额完成了年度任务目标。
探索
调动资本参与混改积极性
在市场竞争中，“国”和“民”各有优势，混合所有制就是把两者的优势融合起来，形成新的竞争力。“引入民营资本，改善股东机构，引进民企的市场化竞争机制，能激发国企创新的活力，带动效率的提升，克服国企在市场运作方面效率低下的短板，提高国企运作的市场化程度。”此前，湖南南方稀贵金属交易所负责人曹明慧接受媒体采访时表示。
不过，如何在“混”的过程中避免国有资产流失，是社会公众对湖南国企混改的普遍担忧。国资潇湘融媒注意到，2020年4月下发的《湖南省国资委监管企业混合所有制改革操作指引》明确规定，国企混改要依法依规进行，严格执行国有资产定价机制和交易规则，做到公开、公平、公正，防止国有资产流失；严格保护产权、维护契约，切实维护各类出资人的合法权益，调动各类资本参与企业混合所有制改革的积极性。
同时，国企混改要注重保障职工群众的知情权和参与权。混改中涉及职工切身利益的要做好评估工作，涉及职工安置方案的应经职工大会或者职工代表大会审议通过。
另一方面，民营资本也有担忧。据湖南日报报道，不少民营企业家呼吁，国企改革的步伐可否再大一些，在很多行业国资可不必追求绝对控股地位。
曹明慧认为，国企混改引进民营资本，要同股同权。因此，参与具体混改的企业，国有股份可参控或相对控股，但不可绝对控股，这样可以从根源上打消民营资本被稀释的顾虑。
来源 | 国资潇湘融媒
