【改革前沿】城投集团 “混资本”促“改机制”激发国企资源新活力
日照8月15日讯 《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》出台之后，我市以提高国有资本保值增值率、增强国有企业发展活力为中心，深入实施国企改革三年行动。从今天起，《日照资讯》栏目开设《国企改革在行动》专栏，集中展示我市扎实推进国企改革，实现国有经济高质量发展的工作亮点。今天先来了解城投集团，如何通过混合所有制合作方式深度介入项目运营管理，充分发挥“国企资源+民企机制”优势，让国企资源焕发新活力。
在开元森泊度假乐园项目建设现场，工人们正在进行桩基施工。该项目总投资约11.75亿元，是全省重点文化旅游项目、日照市2021年重点项目。
杭州开元建设管理有限公司项目经理胡利坚介绍说，项目结合了度假酒店、特色木屋、室内外水上乐园、教育、会展等多种业态，打造以“大自然”为核心的全天候、全年龄段、全季节性的一站式综合性休闲旅游度假综合体，建成后将有力补齐我市旅游淡旺季明显的短板，推动全市旅游由“观光游览”到“休闲度假”的华丽转变。
积极引入业务协同性强的行业龙头企业，科学合理实施混合所有制改革。城投集团通过与“中国民营企业500强”之一的开元旅业集团有限公司开展合作，以成立合资公司的方式促进国有资本高效运作。
混合所有制改革，国有企业既要把握主动权，不能“为混而混”、“一混了之”，又必须给予民营企业更大的灵活度，便于其充分发挥民营企业灵活的市场机制优势。那么如何与民营企业形成有效衔接，就成为了混改成功与否、项目成功与否的关键所在。即将投入使用的日照大剧院项目，就是通过重资产投入+混改轻资产运营相结合的方式，有效盘活了存量资产。
“在大剧院的管理运营当中，引入行业领军企业深圳聚橙，利用他们丰富的管理技术经验及灵活的市场机制与集团内部资源形成优势互补，同时能给集团其它文旅项目起到很好的协同带动效用。”城投集团投资发展部副部长张纪波说，通过与民企机制有效衔接也能让他们更好的学习和借鉴民营企业的先进经验。
改革过程中，城投集团通过授权、放权等方式，给民营企业的管理层更多的管理空间与权限，还积极探索超额利润分享等正向激励手段，项目经营得好，管理团队及员工就能享受到更好的待遇，在实现薪酬待遇与企业经营刚性约束的同时，严格按照国家法律法规和有关政策要求履行相关程序，强化全过程监督。
张纪波说，他们出台了集团公司投资管理办法，经营分析管理办法等多个规范性文件，并成立投资战略决策委员会，完善了公司法人治理结构，理顺了“三会一层”的相互关系，建立健全混改后国有控股及相对控股子公司经营的事中、事后监管机制，加强了对混改后参控股子公司的监督管理，实现了国有资产保值增值。
去年以来，城投集团已实现混改企业5家，完成混改项目5个，力争到2022年混改企业比例达到25%，混改资产比例达到15%。（日照广播电视台融媒体王新宇）
作者/来源：直播日照
