【改革前沿】未来5年，上海浦东将以上市为混改主导方向推动国企改革
2021年9月15日，《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》正式发布。
《规划》明确：“十四五”时期，浦东新区国资国企将优化国资布局、深化国企改革、加快转型发展、做大区域贡献、完善国资监管，推动区属企业投资总量、产业物业、招商产出贡献倍增，实现资产总额、经营收入、净利润规模迈上“万亿、千亿、百亿”新台阶，在服务浦东打造社会主义现代化建设引领区中，持续做强做优做大国有资本和国有企业。
据了解，“十三五”期间，浦东新区区属企业资产总额年均增速6.1%，期末增至7157亿元。区属企业整体经营性净资产收益率5.2%，市场竞争类企业净资产收益率8.5%。国资收益上缴比例达到30%，累计实现国资收益超80亿元，贡献各项税收超600亿元。
“十四五”期间，浦东将发力前行，强化提升质量效益、做强企业能级、优化国资布局、推进国企改革、提高监管效能、做大区域贡献、强化党的领导7个发展目标。
其中，在做强企业能级方面，浦东将打造国资品牌集群：10家左右具有较强功能支撑和市场竞争力的城市综合运营商和新型产业组织者；5家左右具有较好群众口碑和持续运营能力的民生服务供应商；3个国资引导、市场参与的战略性基金群。
在优化国资布局方面，浦东90%左右的开发投资都将集中在金色中环、特色园区等重点区域；产业投资90%左右集中在科创投资、民生服务保障等重要领域；调整存量结构，打造数字化转型等产业发展平台。
在推进国企改革方面，浦东将出台浦东国企改革行动方案，项目化稳步推动改革；以上市作为深化混改的主导方向，稳慎试点职业经理人，优化企业法人治理结构，完善市场化经营机制。
同时，浦东还将实施区域开发进度提速工程、产业转型成效提升工程、五型经济能级提高工程、民生服务质量提优工程、企业运营能力增强工程、国有企业改革赋能工程、国资监管机制提效工程、国企党建引领保障工程8个专项工程、
其中，在实施区域开发进度提速工程方面，浦东将围绕区域开发，打赢金色中环等重点区域攻坚战，加快张江科学之门、金桥壹中心等标志性项目建成运营，打造成浦东靓丽新名片。
浦东将围绕不同功能定位和主导产业打造，深化主题城市建设运营，助力陆家嘴金融城功能提升、张江科学城产城融合、临港新片区开发建设，推动浦东枢纽等新兴区域出形象出功能，服务高质量发展。
在实施产业转型成效提升工程方面，围绕硬核产业，浦东将打好特色园区产业集聚立体战，提升园区经济密度和产业能级。围绕智慧城市，浦东将打响数字化转型升级战，组建数字化平台公司，服务新区数字化转型；培育产业生态，完善配套服务，打造共享创新空间，搭建功能平台，强化科创投资，发挥投招联动优势，加大定制物业、弹性出让、先租后售、租让混合力度，集聚高能级市场主体，培育经济发展新动能。
“十四五”期间，区属企业将围绕城市建设运营、产业集聚发展和人民品质生活，着力打造转型升级和服务发展更多亮点，不断提升老百姓的感受度和满意度。
一方面，浦东将聚焦高质量发展和高品质生活，加快开发公司向向城市综合运营商和产业组织服务商转型升级。另一方面，浦东将聚力搭舞台、建平台，服务浦东的城市建设、产业发展和人民生活。
