【改革前沿】国企改革三年行动迎考，混改上市动作频频
今年是国企改革三年行动的收官之年。按照国务院国资委部署，上半年，要在重点难点任务上取得根本性突破，完成三年行动主体任务，并进行督查评估考核。当前，三年行动已进入决战决胜的关键阶段，中央企业和地方国企都在抓紧时间，聚焦混改上市、中长期激励等多项改革任务提速加力，确保“响铃交卷”。
三年行动全力攻坚收官
“‘一户一表一图’绘制子集团发展能力评价雷达图，合理确定领导班子任期目标。”兵器工业集团党组成员、总会计师张华用一张张“雷达图”展示改革推动下的企业高质量发展。
据了解，截至2021年底，这家央企确定的国企改革三年行动40个方面、82项重点改革任务、156项具体改革举措已完成90%以上，其中所属471户各级子企业完成经理层成员任期制和契约化管理比例达到100%，提前完成国企改革三年行动任务目标。
这种进度超前的情况并不是个例。国务院国资委最新数据显示，国有企业各级子企业经理层成员实现任期制和契约化管理的占比超过95%。同时，已有1.29万户中央企业子企业和2.63万户地方国有企业子企业设立董事会，国企董事会应建尽建和外部董事占多数目标得以基本实现。
近期，国务院国有企业改革领导小组正在对中央企业截至2021年底的重点改革任务进展情况进行第一次考核，并对地方进行第二次评估。6月底还将对今年上半年的情况进行督导评估。
混改上市提速动作频频
作为三年行动的重要任务之一，国企借助资本市场推动混合所有制改革明显提速。
据了解，中国机械总院截至目前共有各级混合所有制企业21家（占比32%），通过混改共整合社会资本约6.4亿元。按照计划，力争到“十四五”末，推动不少于3家上市公司成为集团核心主业经营平台。
地方的混改上市动作同样不断。四川全面放开二级及以下国企混改，截至今年2月底，四川省属企业混改比例达61%、控股上市公司达13家、总市值逾2300亿元。
要“混”更要“改”。国资委强调，要推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续探索差异化管控。
中长期激励待深层次突破
混改上市推进过程中，中长期激励的力度也在加大。今年初，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明强调，要用好用足国企改革三年行动方案中国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、超额利润分享等中长期激励政策，扩大政策覆盖面和应用深度。
“国企改革三年行动实施以来，我们先后推进了3家A股、1家H股上市公司实施股权激励，合计激励股份5830.6万股、激励对象447人。”兵器工业集团改革与资产管理部部长袁树宝表示，目前集团所属的其他控股上市公司均制定了股权激励三年计划，其中部分上市股权激励方案已在审核过程中。
目前国企中长期激励举措在激发核心员工的积极性和创造性以实现价值共创、收益共享、风险共担方面取得一定效果，但在健全多元化激励体系、综合运用各项正向激励工具等方面还存在不足，诸如股权激励和分红激励是否可以并用、股权激励和项目跟投是否可以并用等问题还有待解决。这需要在后续改革中创新突破，建议在政策层面明晰重复激励的具体条件，鼓励企业按照“法无禁止即可为”和“有利于高质量发展、有利于科技创新”等标准来选择中长期激励举措。
