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【改革前沿】国企混改的路径混改的方式混改后的优势

浏览量:591 发布时间:2023-03-21

混合所有制改革是本轮国企改革主要方式,不仅是不同所有制企业在股权层面的合作,更涉及到“混”后不同所有制的融合以及公司治理机制优化。可利用产权转让、增资扩股、投资并购、出资新设、上市重组(首发上市和上市公司资产重组、发行证券、资产注入、吸收合并)、员工持股、股权置换等多种路径稳步推进,从而实现国有资本与非国有资本交叉持股、相互融合引入非国有资本参与国有企业改组改革。

一、混改路径

1、整体或核心子公司上市整体或核心子公司资产重整、估值并上市之后可以引入大量自然人资本和机构投资者,丰富股权结构,达到混合所有制改革的目的。

2、原股东产权转让通过原股东产权转让的路径实施混改,本质上属于“存量混改”,即在不改变混改企业注册资本或股本的基础上,通过原股东对外转让股权的方式实现混改的目的。根据《企业国有资产交易监督管理办法》的规定,产权转让原则上不得对受让方设定资格条件,主要遵循“价高者得”这一根本原则。

3、增资引入新股东通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式遴选最切合自身发展需求的投资者,也能解决混改企业的资金需求问题,有效解决部分国有企业存在的资产负债率偏高问题。因此,增资扩股系目前国企混改的主流模式。

4、引进战略投资者战略投资者一般是国内外具有资金、技术、产业的投资机构,通过认购国有企业股权,参与国企经营,获得回报。国企改革最艰难的部分在于混改,而混改最重要的部分是国企股权的让渡,并引入新的战略投资者,进而对公司进行一系列现代化企业制度改革,包括:职业经理人制度、员工持股、高管股权激励等,核心是要消除公司制度的代理问题,从而激发企业活力,提升效率。引入战投的原因:经验借鉴,取长补短;扩展主业,协同进步;业务转型,创新优化。

5、开展员工持股开展员工持股是国有企业进行混合所有制改革的重要路径之一,一方面,可以通过引入企业员工持股丰富国有企业持股结构,提升经营效率;另一方面,可作为股权激励,调动员工工作积极性、降低人才流失。实践中员工持股常常与增资扩股相配套,即混合所有制改革与混合所有制企业员工持股可同时开展。目前,在增资扩股的混改路径下,业已形成“增资扩股+员工持股”的典型模式。6、管理层股权激励国有企业混改和实行管理层股权激励后,国企权益方基于对于混改国企的基本面、品牌和商誉价值的外溢效应长期看好,国企的股东权益方或降低对最低年度收益率的要求,使得股本成本降低,针对管理层股权激励有利于发挥公司管理层的人力资本积极性,留住核心的骨干人才,有效提升国有企业人力资本的积极性,进而使得企业经营性应收项目增加额提升,流动资产提升,以上因素叠加将使得国有企业的加权平均成本降低,会提升企业的公司自由现金流,进而提升公司内在价值。

国企混改有哪些主要方式?

1、开放式改制重组:

采取资产剥离、人员分流及债务重组等多种手段,重新组合业务、资产以及债务等要素,优化业务和资源配置。

2、PPP模式:

政府与社会资本合作模式,通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等政策,优先支持引入社会资本投资参与基础设施和公共服务领域等国家重点工程项目。

3、引入战略投资者。战略投资者一般是指国内外专业的行业或财务投资者,拥有丰富的投资经验以及整合经验,其加入不仅可以带来外部资源,产生协同效应,还可以对国企的运营效率和成本收益形成倒逼效应,提升企业经营活力和经营效益。

4、员工持股:

通过混改开展员工持股计划,打破以往国企员工薪资的天花板,充分激发员工创造力和积极性,鼓励员工与企业共创共享。

5、运作上市:

整体上市或核心资产上市既是混合所有制最重要的实现形式之一,也与混改目标高度一致。通过上市引入非公有资本,优化股权结构,健全财务、风险管理制度,完善公司治理机制,推动国企经营市场化发展。

企业混改后有什么优势?

民企或国企在改革中能够增加竞争力和活力。

1、很多大型的民营企业都会找国企、央企参股,提高企业征信。在国企混改过程中,会与国企央企签订股权代持协议,民企自主经营,国企这边只做股东,不参与民企的经营。

2、所谓混改,就是引入民企的资金和技术,发掘国企的潜力。在改革过程中,各级部门都强调不能强行裁员。具体的形式也多种多样,我们看到的宣传是,没有时间表,不搞一刀切,成熟一家混改一家。

3、站在国企角度来看,国企混改表面上是民间资本和国有资本的融合,实现投资主体的多元化。而深层次上,将会对国企本身内部机制产生巨大变化,通过引入民企机制灵活的优点,加上国企自身规范运营的优势。

4、民企变国企、央企背景,增强企业背景实力,提升公司对外形象,使企业在社会各方面提升话语权,享受社会对央企/国企的优待(各项政策)等(银行贷款额度更高)

5、帮子公司做大贸易量,扩大贸易规模。

6、投标、宣传,有实力、有底气(与其它民企竞争有优势)。

7、贸易资金链有保障,不用担心流动资金问题,解决企业后顾之忧。

8、目前市场央企二级三级四级五级六级都有。



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