【管理前沿】聚焦 “两高四着力”：河南以系统谋划开启 “十五五” 发展新局
当 “十四五” 收官之年的日历翻至尾声，河南已站在新的发展坐标前。2025 年 5 月，习近平总书记赴河南考察时对 “十五五” 规划编制工作作出重要指示，为中原大地谋篇未来五年发展指明方向。近日，河南省 “十五五” 规划编制工作推进会议释放清晰信号：以 “谋得早、谋得准、谋得实” 的系统思维，聚焦 “两高四着力”，绘制经得起历史检验的发展蓝图，在中国式现代化进程中展现河南担当。
一、谋得早：抢占战略先机，以规划确定性应对环境不确定性
“凡事预则立。” 科学编制五年规划是党治国理政的重要经验，更是河南在复杂变局中锚定发展航向的关键。早在国家发展改革委 2024 年 12 月启动 “十五五” 规划前期研究时，河南便与中央部署同频共振 —— 省委、省政府主要领导带队深入调研，赴国家部委衔接重大项目，邀请国家宏观经济研究院等机构开展高质量发展、新质生产力培育等重大课题研究。
洛阳轴承集团的蜕变史，恰是河南谋势而动的生动注脚。从 “一五” 时期田野里竖起的第一根测标，到如今成为工业 “关节” 的民族轴承脊梁，这家企业的成长轨迹印证着规划引领的力量。面对国际形势深刻变化，河南深知：唯有打足提前量，以稳定规划提供发展预期，才能以高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性。正如会议强调，需 “加强前瞻性思考、全局性谋划”，让规划成为引领发展的 “指南针”。
二、谋得准：锚定优势坐标，在国家大局中找准河南定位
“科学精准” 是各地谋划 “十五五” 的关键词，对河南而言，“准” 意味着读懂自身基因、把准国家所需。作为经济大省、人口大省、农业大省、文化大省与综合交通枢纽，同时肩负中部崛起、黄河流域生态保护等国家战略，河南的坐标定位清晰而厚重。
如何将 “河南所能” 与 “国家所需” 深度耦合？会议提出，需突出 “质的有效提升” 与 “量的合理增长”，科学设置约束性指标，聚焦 “两高四着力”（高质量发展、高水平安全，着力构建现代化产业体系、着力深化改革开放、着力促进城乡融合、着力推动绿色转型）。这意味着河南既要放大农业强省、文化资源富集等传统优势，也要在培育新质生产力、融入全国统一大市场等领域破题，让规划成为突破发展瓶颈的 “金钥匙”。
三、谋得实：以民生为笔，让规划蓝图落笔为群众获得感
5 月 20 日启动的网络征求意见活动中，网友们围绕科研平台建设、民生改善等话题踊跃献策 —— 这正是河南 “开门编规划” 的缩影。习近平总书记强调，谋划发展要 “把造福人民作为根本价值取向”，河南将这一理念转化为具体行动：从国家战略实施到群众 “菜篮子”“米袋子”，每项部署都需瞄准 “人民满意” 的标尺。
在具体实践中，河南正围绕现代化产业体系、农业强省建设、生态安全等关键领域，谋划一批创新性举措。比如，打造嵩山实验室等重大科研平台，以科技自立自强服务国家战略；推进 “出铁联集” 等项目，强化枢纽经济功能；聚焦 “供” 与 “需” 的动态平衡，让规划不仅是纸上的蓝图，更成为街头巷尾的烟火气、民生账本的实诚数。
站在 “十四五” 与 “十五五” 的历史交汇点，河南以 “早谋” 抢占先机，以 “准谋” 校准航向，以 “实谋” 筑牢根基。从洛轴的轴承转动到中原大地的规划落笔，这片土地正以系统思维回答时代命题：唯有将战略主动、优势转化与民生温度熔铸于规划之中，方能在世界之变、时代之变中，书写中国式现代化的河南篇章。
