【管理前沿】水务企业“十五五”发展战略：以创新驱动高质量发展
水安全是国家经济社会稳定发展的基础性保障，与粮食安全、能源安全具有同等重要的战略地位。随着“十五五”时期的临近，水务行业面临的发展环境与任务发生深刻变化。传统依赖投资拉动和规模扩张的发展模式已难以适应新的要求，行业亟待向质量提升与效率驱动转型。中央及地方国有水务企业作为行业主导力量，承担着引领这一转型过程的关键责任。
一、现状与挑战：转型的客观必要性
当前水务企业面临多重外部压力与结构性挑战，主要包括以下方面：
水资源约束持续增强：我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，且时空分布极不均衡。随着“用水总量和强度双控”政策的深入推进，水资源供需矛盾将进一步凸显。
气候变化影响加剧：极端天气事件频发，洪旱灾害风险显著提升，对供水系统可靠性、排水防涝能力和水环境韧性提出更高要求。
监管政策日趋严格：水质标准提升、排放要求加严（如新兴污染物控制）、污泥处置监管强化等政策变化，推动行业运营成本持续上升。
数字化变革带来挑战：物联网、大数据、人工智能等技术与水务业务的融合尚处于初期阶段，传统运营管理模式难以适应智慧化发展需求。
这些因素共同推动行业进入深度转型期，要求企业从被动应对向主动谋划转变，从单一公用事业服务商向综合价值创造者转型。
二、战略转型框架：以创新驱动高质量发展
面对新的发展环境，水务央企国企应当围绕“高质量发展”这一核心目标，通过科技创新与商业模式创新协同推进转型进程。具体而言，转型应聚焦以下三个维度：
（一）数字化智能化转型
数字化不是简单技术叠加，而是系统性重构运营管理模式。重点方向包括：
建设基于数字孪生的智慧水务平台，实现对供水系统、排水系统、水环境设施的实时仿真与优化调控。
推广应用智能感知设备与预测性维护技术，降低管网漏损率（目前国内平均约为15%，较国际先进水平仍有较大差距）。
构建企业级数据中台，推动管理决策从经验主导向数据驱动转变。
实践表明，成功的数字化改造可使运营效率提升20%以上，能耗降低10%-15%。
（二）绿色低碳化发展
水务行业是能源消耗大户，也是碳减排的重要领域。重点路径包括：
推广“光伏+水务”模式，利用厂区空间建设分布式光伏电站。实测数据显示，一座日处理规模10万吨的污水厂，光伏年发电量可达500万度，满足厂区20%-30%的用电需求。
推进污泥能源化资源化利用，通过高级厌氧消化等技术提高沼气产率，有条件地区可探索磷回收等资源提取技术。
研发应用低碳药剂与高效节能装备，降低处理过程碳足迹。
（三）商业模式创新
突破传统收费模式限制，探索新的价值实现方式：
参与EOD（生态环境导向的开发）模式项目，通过环境改善带动周边区域增值，实现项目内生平衡。
稳妥推进基础设施REITs试点，盘活存量资产，提升资本运作能力。
发展轻资产技术服务输出，将管理经验和技术能力转化为新的收入来源。
三、实施路径与保障措施
为确保转型顺利实施，企业需要在组织、人才与风险管控三个层面系统推进：
组织变革方面，应建立与创新转型相适应的组织架构，设立专业部门负责数字化转型、碳管理、新模式拓展等职能，并建立跨部门协同机制。
人才战略方面，需重点加强复合型人才培养与引进。既懂水务业务又掌握数字技术、金融知识的专业人才缺口较大，应通过校企合作、专项培训、人才引进等多渠道解决。
风险管控方面，需要重点关注：
网络安全风险：建立覆盖数据全生命周期的安全防护体系
投资风险：对新业务领域投资建立专业的风险评估机制
政策风险：加强对行业政策走向的跟踪研判
“十五五”时期是我国水务行业转型发展的关键阶段。水务央企国企应当立足国家水安全战略，以高质量发展为目标，通过系统性的创新转型，提升企业核心竞争力与可持续发展能力。这需要企业以务实的态度推进技术创新与管理变革，扎实做好能力建设与风险防控，最终实现社会效益、环境效益与经济效益的统一。
